Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2020 г. по делу N 8Г-19305/2020[88-20580/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Юдиной С.В, Скоковой Д.И, рассмотрев в открытом судебном заседании 24 августа 2020 года гражданское дело по иску Лобацкой Валентины Кузьминичны, действующей в своих интересах и интересах недееспособной Лобацкой Ирины Вячеславовны к Министерству социального развития Московской области об отмене решения Комиссии Министерства социального развития Московской области по признанию граждан нуждающимися в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания, признании лицом осуществляющим уход за инвалидом, нуждающимся в стационарном социальном обслуживании, установлении и взыскании ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидом за период с января по август 2019 года, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Лобацкой Валентины Кузьминичны, действующей в своих интересах и интересах недееспособной ФИО10

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10 февраля 2020 года по гражданскому делу N 33-4747/2020, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, установила:

Лобацкая В.К, действующая в своих интересах и интересах недееспособной ФИО9 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области об отмене решения Комиссии Министерства социального развития Московской области по признанию граждан нуждающимися в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания, признании лицом осуществляющим уход за инвалидом, нуждающимся в стационарном социальном обслуживании, установлении и взыскании ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидом за период с января по август 2019 года, компенсации морального вреда.

Решением Подольского городского суда Московской области от 17 октября 2019 года отказано в удовлетворении исковых требований Лобацкой В.К, действующей в своих интересах и интересах недееспособной Лобацкой И.В.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10 февраля 2020 года решение Подольского городского суда Московской области от 17 октября 2019 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Лобацкой В.К, действующей ив своих интересах и интересах недееспособной ФИО11, удовлетворены частично: признано незаконным решение Комиссии Министерства социального развития Московской области по признанию граждан нуждающимися в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания от 4 июня 2019 года N 43, на Министерство социального развития Московской области возложена обязанность выплатить Лобацкой В.К. ежемесячную денежную выплату на осуществление ухода за инвалидом, в соответствии с частью 6 статьи 10 Закона Московской области от 23 марта 2006 года N36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" за период с 1 мая 2019 года по 30 июня 2019 года в размере 19696 рублей; с 1 июля 2019 года по 31 августа 2019 года в размере 19320 рублей, свыше указанных сумм в иске отказано, взыскана с Министерства социального развития Московской области в пользу Лобацкой В.К. компенсация морального вреда в размере 2000 рублей, свыше указанной суммы в иске отказано.

В поданной кассационной жалобе Лобацкая В.К, действующая в своих интересах и интересах недееспособной Лобацкой И.В, просит отменить указанное апелляционное определение в части отказа в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом второй инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая на наличие права на получение ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидом с января 2019 года, и необоснованное уменьшение размера компенсации морального вреда.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу судебного постановления по следующим основаниям.

Как установлено судом, Лобацкая В.К. является опекуном недееспособной дочери ФИО8, которой 1 января 2018 года повторно установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 1 января 2020 года.

Из материалов дела следует, что 21 января 2019 года, 14 февраля 2019 года, 15 марта 2019 года, 27 марта 2019 года и 14 мая 2019 года Лобацкая В.К. обращалась в Подольское управление социальной защиты населения с заявлениями, в которых просила разъяснить порядок назначения предусмотренной частью 6 статьи 10 Закона Московской области от 23 марта 2006 года N36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидом.

23 мая 2019 года Лобацкая В.К. обратилась в Подольское управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении ее дочери ФИО2 социальных услуг в форме "Стационарное социальное обслуживание", предоставив необходимый пакет документов.

На основании поданных 23 мая 2019 года документов, решением Комиссии Министерства социального развития Московской области N 43 от 4 июня 2019 года по признанию граждан нуждающимися в стационарном социальном обслуживании, ФИО2 отказано в признании ее нуждающейся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания. Не согласившись с вынесенным решением, Лобацкая В.К. по данному вопросу обращалась в Министерство социального развития Московской области, к Губернатору Московской области, к Президенту Российской Федерации.

15 августа 2019 года Комиссия Министерства социального развития Московской области по признанию граждан нуждающимися в стационарном социальном обслуживании повторно рассмотрела документы и признала ФИО2 нуждающейся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания граждан.

Как следует из материалов дела, 16 сентября 2019 года Лобацкой В.К. на основании решения Комиссии Министерства социального развития Московской области от 15 августа 2019 года в Подольское управление социальной защиты населения подано заявление с приложением документов о назначении выплаты на осуществление ухода за инвалидам.

Решением Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 18 сентября 2019 года Лобацкой В.К. установлена мера социальной поддержки: выплата ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидом с 1 сентября 2019 года по 31 декабря 2019 года (на срок инвалидности ФИО2) в размере 18792 рублей.

Разрешая спор, отменяя решение суда первой инстанции, удовлетворяя частично исковые требования Лобацкой В.К, действующей в своих интересах и интересах недееспособной ФИО2, суд апелляционной инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения Комиссии Министерства социального развития Московской области по признанию граждан нуждающимися в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания от 4 июня 2019 года N 43, поскольку 15 августа 2019 года Комиссией Министерства социального развития Московской области было принято положительное решение без предоставления со стороны истца каких-либо дополнительных документов, на основании имевшихся в распоряжении ответчика документов, поданных Лобацкой В.К. 23 мая 2019 года.

Учитывая, что Министерством социального развития Московской области нарушено гарантированное законом Московской области право на получение социальной поддержки, у Лобацкой В.К. возникло право на компенсацию морального вреда, в связи с тем, что предусмотренная законом ежемесячная денежная выплата на осуществление ухода за инвалидом и неразрывно связана с нематериальными благами и личными неимущественными правами ее и ФИО2 При определении размера компенсации морального вреда суд апелляционной инстанции исходил из требований разумности и справедливости, пришел к выводу о взыскании с Министерства социального развития Московской области в пользу Лобацкой В.К. компенсации морального вреда в размере 2000 рублей.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Лобацкой В.К. о назначении ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидом, начиная с 1 января 2019 года, суд апелляционной инстанции правильно исходил из того, что в заявлениях от 21 января 2019 года, 14 февраля 2019 года, 15 марта 2019 года и 27 марта 2019 года, поданных в органы социальной защиты населения, на которые ими были даны ответы, истец не ставила вопрос о назначении выплаты, к ним не были приложены какие-либо документы, в том числе, о совместном проживании с инвалидом, об инвалидности ФИО2 К заявлению от 14 мая 2019 года Лобацкой В.К. было приложено заключение врачебной комиссии "ГБУЗ МО ПБ N7" о нуждаемости ее дочери в постороннем уходе, вместе с тем, предусмотренный законом перечень документов, необходимых для назначения выплаты, до 23 мая 2019 года представлен не было.

В судебном постановлении приведено толкование норм материального права (Закона Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 19 февраля 2019 года N 77/6, Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 19 сентября 2019 года N 637/31), оценка представленных доказательств, подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные истцом в жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10 февраля 2020 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Лобацкой Валентины Кузьминичны, действующей в своих интересах и интересах недееспособной ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: