Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июля 2020 г. по делу N 8Г-6341/2020[88-9142/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Плюхина В.В, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи на базе Кировского районного суда Калужской области 6 июля 2020 года гражданское дело по иску Шеченкова Владимира Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в трудовой стаж периода прохождения военной службы по призыву

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области (межрайонное)

на решение Кировского районного суда Калужской области от 17 сентября 2019 года по гражданскому делу N 2-2-90/2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 9 декабря 2019 года по гражданскому делу N 33-3789/2019, заслушав доклад судьи Юдиной С.В, пояснения представителей ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области (межрайонное) Сорокиной Н.И. и Молчановой С.А, действующих на основании доверенности, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения по доводам жалобы истца Шеченкова В.В, установила:

Шеченков В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФР в Кировском районе Калужской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в трудовой стаж периода прохождения военной службы по призыву.

Решением Кировского районного суда Калужской области от 17 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 9 декабря 2019 года, исковые требования Шеченкова В.В. удовлетворены: признано незаконным решение N 25 от 14 мая 2019 года об отказе зачесть в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периода военной службы по призыву с 3 мая 1977 года по 4 мая 1979 года и назначить трудовую пенсию по старости с 21 апреля 2019 года, обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации с 21 апреля 2019 года.

В поданной кассационной жалобе ГУ-УПФР в Кировском районе Калужской области (межрайонное) просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, указывая, что у истца отсутствует 42-летний страховой стаж, в виду того, что период прохождения службы в рядах Советской Армии не подлежит включению в страховой стаж для досрочного назначения пенсии.

Выслушав участников процесса, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела и выразились в следующем.

Как установлено судом, ГУ-УПФР в Кировском районе Калужской области (межрайонное) Шеченкову В.В. отказано во включении в страховой стаж периода прохождения службы в Советской Армии с 3 мая 1977 года по 4 мая 1979 года.

Отказ основан на том, что период прохождения службы в Советской Армии, а также иной приравненной к ней службы, предусмотренный Федеральным законом N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", не может быть учтен при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицами, имеющими длительный страховой стаж (42 и 37 лет соответственно мужчины и женщины), поскольку в эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку на момент обращения страховой стаж Шеченкова В.В. составлял менее требуемых 42 лет.

Согласно материалам дела, Шеченков В.В. принят 29 июля 1975 года на работу в Главмоспромстрой плотником 3 разряда, уволен 20 апреля 1977 года, в связи с призывом в Советскую Армию, где проходил службу с 3 мая 1977 года по 4 мая 1979 года.

Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Шеченкова В.В. о включении в страховой стаж периода прохождения военной службы, пришел к выводу о необходимости применения положений части 1 статьи 8 и части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и зачета спорного периода службы в армии в страховой стаж, необходимый для назначения на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судебная коллегия по гражданским делам Калужского областного суда согласилась с указанными выводами суда первой инстанции, указав о правомерности применения к спорным правоотношениям части 1 статьи 8 и части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ссылаясь на подпункт "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривающий включение в общий стаж работы период службы в вооруженных силах СССР.

Между тем, указанные выводы основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). В части 9 статьи 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, выводы судов первой и апелляционной инстанций о возможности включения в страховой стаж истца период прохождения службы в Советской Армии основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, поскольку в указанный период времени страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации не перечислялись.

Ввиду изложенного решение суда первой инстанции и определение суда апелляционной инстанции, оставившее его без изменения, нельзя признать законными. Они приняты с нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 от 19 июня 2012 года "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"), а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 9 декабря 2019 года подлежащим отмене и считает возможным направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 9 декабря 2019 года отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда.

Председательствующий:

Судьи: