Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2020 г. по делу N 8а-18951/2020[88а-19853/2020]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Монмаря Д.В, судей Капункина Ю.Б. и Шелудько В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи кассационную жалобу ФИО6 на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 17 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 19 мая 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС по "адрес" к ФИО6 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмаря Д.В, установила:

ИФНС по "адрес" обратилась суд с административным иском, в котором просила взыскать с

ФИО6 задолженность по страховым взносам и пене на общую сумму 32 905, 86 рублей, в том числе задолженность на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части пенсии за 2017 год в сумме 26 545 рублей и пени в размере 435, 44 рублей, на обязательное медицинское страхование в сумме 5840 рублей и пени в размере 85, 42 рублей.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 17 декабря 2019 года административное исковое заявление удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 19 мая

2020 года решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 17 декабря 2019 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 11.06.2020, ФИО6 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как незаконных, принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев дело, изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснение представителя ИФНС по "адрес" по доверенности ФИО4, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений действующего законодательства допущено не было.

На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Частью 1 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как усматривается из материалов дела, ФИО6, является военным пенсионером и с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в ИФНС России по "адрес", как адвокат.

В соответствии с требованиями Федерального закона N250-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

ФИО6 обязанность по уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ не выполнял, ДД.ММ.ГГГГ административный истец заказным письмом в его адрес направил требование N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии, обязательное медицинское страхование и пени в суммах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно 26 545, 00 рублей, 5840, 00 рублей и 702, 76 рублей соответственно. Срок исполнения требования ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что административный ответчик в установленные сроки вышеуказанное требование не исполнил, ИФНС России по "адрес" обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам и пени в размере 32905, 86 рублей, в том числе на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части пенсии в сумме 26545, 00 рублей и пени в сумме 435, 44 рублей, на обязательное медицинское страхование в сумме 5840, 00 рублей и пени в сумме 85, 42 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N Гагаринского судебного района "адрес" издан приказ о взыскании с ФИО6 задолженности по страховым взносам в размере 32905, 86 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка N Гагаринского судебного района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный судебный приказ отменен.

Абзацем 4 пункта 1, пунктом 2 части 1 статьи 419 НК РФ установлено, что плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе:

- лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

- индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с положениями Федерального закона N 243-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"

с ДД.ММ.ГГГГ функции по взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование осуществляют налоговые органы.

Частью 2 статьи 4 Закона N 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Системный анализ вышеприведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела свидетельствует о том, что ФИО6 является плательщиком установленных законом страховых взносов, от уплаты их не освобожден, требование об уплате страховых взносов отменено не было, имеет задолженность по их уплате.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что ФИО6 являясь плательщиком страховых взносов, имеет задолженность, в связи с этим налоговый орган имеет право требования взыскания с ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

С данным выводом согласился суд апелляционной инстанции.

Кроме того, судебной коллегией по административным делам Севастопольского городского суда правомерно отмечено, что суд первой инстанции неосновательно сослался на требования от ДД.ММ.ГГГГ

N и от ДД.ММ.ГГГГ N как основание для обращения с иском в суд, поскольку, основанием для обращения с иском в суд явилось неисполнение ответчиком требования от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 22) и с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам и пени в размере 32905, 86 рублей истец обращался в связи с неисполнением вышеназванного требования. При этом указанное обстоятельство к принятию неверного решения не привело.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанции законными и обоснованными.

Доводы кассационной жалобы о том, что ФИО6 являясь адвокатом - военным пенсионером, освобожден от оплаты страховых взносов, были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Иные доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм закона, не могут служить основанием для отмены судебных актов.

С учетом изложенного, решение суда первой и апелляционное определение второй инстанции подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 17 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 19 мая 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На кассационное определение может быть подана жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий Д.В. Монмарь

Судьи Ю.Б. Капункин

В.В. Шелудько