Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2020 г. по делу N 8Г-10096/2020[88-14309/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Грибанова Ю.Ю, судей Брянского В.Ю, Косарева И.Э, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черкаской Татьяны Гивиевны к Правительству города Севастополя о признании права собственности на земельный участок и восстановлении права владения, по кассационной жалобе представителя Правительства Севастополя - ФИО10 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 29 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Грибанова Ю.Ю, судебная коллегия

установила:

Черкаская Татьяна Гивиевна (далее - истец) обратилась в суд с иском к Правительству Севастополя (далее - ответчик) о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ у Черкаской (Натенадзе) Т.Г. истребован земельный участок площадью 0, 1 га, расположенный в городе "адрес", кадастровый номер N в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя. Основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда. Решение суда вступило в законную силу. В связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", просила признать за ней право собственности на указанный земельный участок, поскольку названным законом федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков. Право собственности истца возникло на основании возмездной сделки, право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 30 октября 2018 года исковые требования Черкаской Т.Г. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 29 августа 2019 года решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 30 октября 2018 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Черкаской Т.Г. удовлетворены.

Признано за Черкаской Татьяной Гивиевной право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер N.

В кассационной жалобе представитель Правительства Севастополя просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции, считая, что не допускается восстановление ранее прекращенного права собственности в отношении земельного участка, вошедшего в особо охраняемую природную территорию. Суд апелляционной инстанции ошибочно не применил положения ст. 7, 12 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Из материалов дела следует, что спорный земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории и в силу прямого запрета закона не может быть предоставлен истцу. На момент принятия постановления Правительства Севастополя от 06.02.2018 N 66-ПП "О создании государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Лапси" истец не являлась собственником спорного земельного участка, поскольку он был истребован решением суда от 07.07.2016. Суд апелляционной инстанции необоснованно применил положения п. 5 ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", а положения Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя не подлежат применению.

Стороны были извещены судом кассационной инстанции о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

В судебное заседание суда кассационной инстанции, а также в заседание Севастопольского городского суда с целью проведения процесса с использованием систем видеоконференц-связи на основании удовлетворенного определением от 03 июля 2020 года ходатайства ответчика стороны не явились.

Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства в суде кассационной инстанции сторон, суд кассационной инстанции счел возможным на основании положений ч. 3 ст. 167 и ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотреть жалобу в данном судебном заседании в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены принятого по делу судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда судебного постановления в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 07 июля 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением Севастопольского городского суда от 17 ноября 2016 года, у Черкаской (Натенадзе) Т.Г. истребован земельный участок площадью 0, 1 га, расположенный в городе "адрес", кадастровый номер N, в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя. Основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда.

На основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N N в собственность гражданам-членам обслуживающего кооператива Дачно-строительный кооператив "Зеленый мыс", в том числе Черкаской (Натенадзе) Т.Г, переданы земельные I участки для индивидуального строительства, расположенные по адресу: "адрес". Черкаской (Натенадзе) Т.Г. выдано свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 0, 1 га, расположенный по адресу: "адрес" с целевым назначением для, индивидуального дачного строительства.

Сведения о земельном участке "адрес" внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о ранее учтенном объекте недвижимости с присвоением кадастрового номера N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для индивидуального дачного строительства.

Право собственности Черкаской (Натенадзе) Т.Г, возникшее на основании распоряжения государственного органа, подтвержденное свидетельством о праве собственности, признается юридически действительным.

Судом установлено, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, расположен в границах земельных участков Орлиновского участкового лесничества, квартал 16, выдела 53, 52, 51, ранее находившихся в постоянном пользовании Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" на основании планово-картографических материалов лесоустройства.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Севастополя издано Распоряжение N N "О проведении кадастровых работ по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе".

На основании постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N N земельный участок площадью "данные изъяты". га в соответствии с материалами лесоустройства 2011 года закреплен за Государственным казенным учреждением Севастополя "Севастопольское лесничество".

Распоряжением Правительства Севастополя N N от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение N N внесены изменения, изменено его название, в новой редакции распоряжение поименовано "О проведении кадастровых работ по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе", пункт 1 распоряжения изложен в редакции: "Произвести кадастровые работы по установлению границ земель, на которых расположены леса города Севастополя, закрепленные за Государственным казенным учреждением Севастополя "Севастопольское лесничество". Кадастровые работы производить на основании материалов лесоустройства Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" 2001 года".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости границы земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" пересекают границу земельного участка с кадастровым номером N. Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет, относится к государственной собственности субъекта Российской Федерации, право собственности города Севастополя зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в информационной сети Интернет на сайте Публичной кадастровой карты Российской Федерации (http:pkk5.rosreestr.ru), спорный земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", площадью 16 746 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "отдых (рекреация)" (код 5.0); "использование лесов" (код 10.0).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ г. N N спорный земельный участок включен в реестр собственности города Севастополя, а ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрировано право собственности.

Исковое заявление подано в суд Черкаской Т.Г. 27 июля 2018 года.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении заявленных Черкаской (Натенадзе) Т.Г. требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом не соблюдено одно из оснований, предусмотренное ФЗ от 29 июля 2017 года N280-ФЗ, поскольку решение суда об истребовании земельного участка из владения истца вступило в законную силу после введения в действие вышеуказанного закона, кроме того спорный земельный участок находится в границах территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Ласпи", что препятствует восстановлению права собственности истца Черкаской Т.Г. на него в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 июля 2017 года N280-ФЗ.

С постановленным решением суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции, который отменил решение суда, вынес по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, придя к правильному выводу о том, что имеется необходимая совокупность условий, при которых подлежат защите зарегистрированные в Едином государственном реестре недвижимости права истцов на спорные земельные участки.

Исследовав установленные обстоятельства по делу, и оценив доказательства по правилам статей 55, 59-61, 67, 195 ГПК РФ, в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель", судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, исходила из того, что поскольку спорный земельный участок, право на который был зарегистрирован за истцом в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) на основании правоустанавливающих документов, и документов кадастрового учета, до 1 января 2016 года, был истребован судебными решениями до принятия данного Федерального закона, которому придана обратная сила, истец имеет возможность защитить свои права путем их признания, с целью недопущения их прекращения. Земельный участок предоставлен Черкаской (Натенадзе) Т.Г. на основании постановления органа местного самоуправления, земельный участок поставлен на кадастровый учет с определением юридических границ, при этом не выявлено реестровых ошибок (пересечений с участками лесного фонда) в сведениях государственного кадастра недвижимости.

С учетом того, что спорный земельный участок был приобретен Черкаской Т.Г. до создания заповедника "Ласпи" и не имел статуса ООПТ; право собственности за истцом Черкаской Т.Г. было зарегистрировано; правовой режим спорного земельного участка согласно приложению 3 к Постановлению N 66-ПП от 18 февраля 2018 года также определен и сохранен с разрешенным видом использования "для дачного строительства: для индивидуального дачного строительства"; необходимые условия для применения Закона N 280 ФЗ истцом Черкаской Т.Г. соблюдены, кроме того, признание права собственности за истцом Черкаской Т.Г. не отменяет ограничения на использование земельного участка, установленных пунктом 12-м раздела III "Положения о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Ласпи" (о необходимости проведения экспертизы) и с правовой точки зрения не предполагает неисполнение собственником земельного участка этих ограничений.

Основания и мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части апелляционного определения, и оснований считать их неправильными у суда кассационной инстанции не имеется.

Суть доводов кассационной жалобы сводится к несогласию с этой оценкой доказательств и как следствие фактическими обстоятельствами дела, установленными судом апелляционной инстанции.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления и не вправе переоценивать доказательства и устанавливать новые факты и правоотношения.

Обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным, содержащиеся в нем выводы соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права, в том числе влекущих отмену судебных постановлений в безусловном порядке, допущено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.7, 390 (п. 1 ч. 1), 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского районного суда от 29 августа 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Правительства Севастополя ФИО9 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи