Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июля 2020 г. по делу N 8Г-14552/2020[88-14565/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Руденко Ф.Г, судей Макаровой Е.В, Мамия М.Р, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синельникова А. Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное), поступившей с делом 13 мая 2020 года, на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 29.10.2018 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20.06.2019.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, судебная коллегия

установила:

Истец Синельников А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" края (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным.

Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 29.10.2018 исковые требования Синельникова А.Н. удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20.06.2019 решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 29.10.2018 изменено, апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) оставлена без удовлетворения.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) просит об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Синельникова А.Н.

По мнению заявителя, судом первой и апелляционной инстанции были нарушены нормы материального права и процессуального права.

В обоснование жалобы указано, что судами должным образом не были исследованы материалы дела.

По мнению кассатора, судами первой и апелляционной инстанции неверно применены нормы законодательства о пенсионном обеспечении граждан.

В судебное заседание не явился представитель Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное).

В судебное заседание не явился Синельников А.Н.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ч.5 ст.379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит, что имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 397.7 ГПК РФ, для отмены состоявшихся судебных постановлений.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истец Синельников А.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Армавире Краснодарского края с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N УПФР в Армавире Краснодарского края Синельникову А.Н. отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. l ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия выработанного требуемого страхового стажа.

Как следует из указанного решения, из специального стажа в соответствии с п.5 ч.l ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве главного кондуктора грузовых поездов, главного кондуктора грузовых поездов, главного кондуктора на путеукладочный кран УК-25 СП N Опытный путевой машинной станции Северо-Кавказской железной дороги, главного кондуктора на путеукладочный комплекс УК - 25, кондуктора главных грузовых поездов, старшего кондуктора грузовых поездов в Путевой машинной станции N Северо-Кавказской дирекции по ремонту пути структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - Филиала ОАО "Российские Железные дороги", так как право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ приобретают работники, чьи профессии и должности предусмотрены в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене", утвержденном постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов на железнодорожном транспорте предусмотрены две профессии: "кондуктор грузовых поездов" и "кондуктор главный грузовых поездов", которые имеют разные тарифно-квалификационные характеристики.

Так, в тарифно-квалификационные характеристики профессии "кондуктор грузовых поездов" входят работы по обеспечению безопасности движения сопровождаемых ими поездов при производстве маневровых работ, на железнодорожных дорогах и другие работы, связанные с проверкой правильности формирования поездов и погрузки грузов на открытом подвижном составе. В обязанности кондуктора главного грузовых поездов в основном входят руководящие функции (руководство маневровой работой, руководство кондукторской бригадой), а также организация всех маневровых работ на станциях. Действующим законодательством с учетом характера работы досрочное пенсионное обеспечение установлено кондукторам грузовых поездов. Главные кондукторы грузовых поездов. Главные кондукторы грузовых поездов правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 ч. l ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N не пользуются. Заявителем за указанные периоды работы не представлены справки, подтверждающие факт льготной работы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший кондуктор грузовых поездов в Путевой машинной станции N Северо-Кавказской дирекции по ремонту пути структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО "Российские железные дороги, так как в соответствии с ч.6 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N?ФЗ периоды работы, предусмотренные п.5 ч. l статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ.

При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. 5 ч.1 ст. 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанных в пункте 5 ч. l ст. 30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. У заявителя на лицевом счете за указанный период работы отсутствует начисление и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим кондуктором грузовых поездов в Путевой машинной станции N Северо-Кавказской дирекции по ремонту пути структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути -филиала ОАО "Российские железные дороги", так как данный период не отражен на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; периоды нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отпусках без сохранения заработной платы.

В связи с чем, страховой стаж Синельникова А.Н. в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" согласно принятых к производству для назначения страховой пенсии документов составил 3 года 8 месяцев 6 дней, что не отвечает требованиям п.5 ст. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Не согласившись с данным решением Синельников А.Н. обратился в суд с заявлением о признании отказа в назначении пенсии незаконным.

Суды первой и апелляционной инстанции при рассмотрении спора ошибочно применили Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Судами первой и апелляционной инстанции положения законодательства при постановке обжалуемых судебных актов учтены не верно, в связи с чем, допущены ошибки в применении норм материального права.

Решение вопроса исследования и оценки доказательств отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (ст. 196, 330 ГК РФ) и не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 390 ГПК РФ по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 29.10.2018, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20.06.2019 и определение Краснодарского краевого суда от 16.04.2020 - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Армавирский городской суд Краснодарского края.

Председательствующий Ф.Г. Руденко

Судьи Е.В. Макарова

М.Р. Мамий