Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2020 г. по делу N 8Г-16531/2020[88-15837/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Дагуф С.Е, судей Ивановой О.Н. и Харитонова А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ейского городского поселения Ейского района к Каледину Михаилу Ивановичу о признании лодочного бокса самовольной постройкой и понуждении снести её и по встречному иску Каледина Михаила Ивановича к Администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на лодочный бокс по кассационной жалобе Каледина Михаила Ивановича на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 30 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Дагуф С.Е, судебная коллегия

установила:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с иском и просила, с учетом уточненных исковых требований, признать самовольной постройкой возведенный Калединым М.И. лодочный бокс N, литер " N", площадью 22, 6 кв.м, и бетонный фундамент под ним, расположенный по адресному ориентиру: "адрес", в границах кадастрового квартала N, на берегу Ейского лимана, в границах улиц "адрес"; обязать Каледина М.И. за счет собственных средств снести самовольную постройку - лодочный бокс N, литер N", площадью 22, 6 кв.м, и бетонный фундамент под ним, расположенный по адресному ориентиру: "адрес", в границах кадастрового квартала N, на берегу Ейского лимана, в границах улиц "адрес", выполнить работы по приведению земельного участка под лодочным боксом в надлежащее состояние в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

В ходе судебного разбирательства Калединым М.И. подано встречное исковое заявление о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества - лодочный бокс N, литер " N", площадью 22, 6 кв.м, расположенный в городе Ейске, между "адрес".

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 30 октября 2019 года исковые требования Ейского городского поселения Ейского района удовлетворены, в удовлетворении встречного иска Каледина М.И. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 февраля 2020 года решение Ейского городского суда Краснодарского края от 30 октября 2019 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Каледина Михаила Ивановича - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Каледин М.И. просит решение Ейского городского суда Краснодарского края от 30 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 февраля 2020 года отменить, принять по делу новое решение, признав за Калединым М.И. право собственности на объект недвижимого имущества - лодочный бокс N, литер "Г22", площадью 22, 6 кв.м, расположенный в "адрес", между "адрес", а исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района к Каледину М.И. о признании постройки самовольной, сносу самовольной постройки, приведению земельного участка под лодочным боксом в надлежащее состояние оставить без удовлетворения. Ссылается на то, что судебные акты вынесены незаконно, необоснованно, с нарушением норм материального права, без полного исследования всех обстоятельств дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, о причинах неявки не сообщили.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, администрацией Ейского городского поселения Ейского района проведены мероприятия по проверке лодочных боксов, расположенных вдоль берега Ейского лимана в районе "адрес" и "адрес" в "адрес".

Судом первой инстанции установлено, что на основании решения Ейского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета от 8 апреля 1981 года за N82/8 "Об упорядочении хранения и организации стоянки лодок" принято выделить Ейскому городскому комбинату бытового обслуживания береговую полосу вдоль Ейского лимана в районе улиц Щорса и завода "Стройматериалов" для организации стоянки лодок.

Постановлением главы города Ейска Краснодарского края 17 марта 1999 года N812 "Об упорядочении спортивного и любительского лова рыбы в водоемах, прилегающих к городу, охране безопасности граждан" решено установить стоянки парусного, гребного и моторного флота в Ейском лимане: в створе улиц Щорса и Колхозная.

Согласно выписки из решения межведомственной комиссии по строительству при Главе города Ейска от 16 декабря 1998 года по ходатайству ВСО "Водник" об оформлении технической документации на филиал N лодочной станции ВСО "Водник" на берегу Ейского лимана в районе Щорса постановлено Водно-спортивному обществу "Водник" согласовать оформление технической документации на филиал лодочной стоянки ВСО "Водник" на берегу Ейского лимана в районе "адрес".

Согласно Постановлению главы города Ейска Краснодарского края от 25 декабря 1998 г. N3855, утверждено решение межведомственной комиссии от 16 декабря 1998 года о строительстве нежилых пристроек к жилым домам, сараев, летних кухонь, гаражей и оформлении технической документации на самовольные постройки.

Согласно акту установления и согласования в натуре размеров и точных границ землепользования в натуре ВСО "Водник" филиал N2 ведущим геодезистом Ейского объединенного комитета по земельным ресурсам и землеустроительству Ионочевым М.М. совместно с представителем ВСО "Водник", филиал 2 на Ейском лимане в районе "адрес" - председателем Черешневым А.И. согласованы и установлены в натуре размеры и точные границы участка, отведенного под лодочную стоянку, по акту сдачи межевых (граничных) знаков на наблюдение за сохранностью 24 февраля 1999 года председателю ВСО "Водник" филиала N2 на Ейском лимане в районе "адрес" Черешневу А.И. сданы на наблюдение за сохранностью межевые (граничные) знаки, установленные по границе пользования лодочной стоянки.

Постановлением главы города Ейска Краснодарского края от 17 марта 1999 г. N 812 принято решение установить стоянки парусного, гребного и моторного флота в Ейском лимане - в створе улиц "адрес".

Также судом установлено, что на земельном участке, площадью 1787 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под лодочную стоянку, по адресному ориентиру: "адрес", в границах кадастрового квартала N, на берегу Ейского лимана, в границах улиц "адрес", расположены лодочные боксы, владельцами которых являются члены лодочного потребительского кооператива "Чайка".

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, лодочный потребительский кооператив "Чайка" является действующим юридическим лицом, созданным 11 мая 2018 года.

Каледин М.И. является членом кооператива ЛПК "Чайка" и владельцем лодочного бокса N, литер " N", 1983 года постройки, 3 группы капитальности, площадью 22, 6 кв.м, расположенного на земельном участке по "адрес".

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, на земельный участок, площадью 1787 кв.м, в границах кадастрового квартала N, с кадастровым номером N, по адресу: "адрес", ВСО "Водник" филиал N, права (обременения) не зарегистрированы.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Решением Ейского городского суда от 22 марта 2018 года по делу N2а-391/2018 признано незаконным бездействие администрации Ейского городского поселения Ейского района по понуждению землепользователей к соблюдению требований земельного законодательства, в том числе, по освобождению самовольно занятых земельных участков и береговой полосы; обязана администрация Ейского городского поселения Ейского района принять меры по устранению выявленных нарушений закона, путем организации и проведении проверок соблюдения земельного законодательства в границах земельных участков с кадастровыми номерами N ("адрес", ВСО "Водник", N ("адрес"Б) на предмет наличия у владельцев строений, сооружений, находящихся в границах земельных участков, оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, наличия разрешительной документации на строительство (возведение) капитальных объектов, понуждении к устранению выявленных нарушений в пределах предусмотренных полномочий. По фактам выявленных нарушений принять меры по понуждению к их устранению в пределах предусмотренных полномочий.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На заседаниях комиссии по демонтажу и переносу самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения Ейского района от 19 декабря 2017 года за N27 и от 27 апреля 2018 года за N29 принято решение опубликовать информационное сообщение о розыске лиц, установивших и использующих лодочные боксы в ЛПК "Экстрим" и о предоставлении в уполномоченные органы документов на установку лодочных боксов и правоустанавливающих документов на земельные участки под ними, а также принято решение расклеить аналогичные информационные сообщения на лодочных боксах.

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по демонтажу и переносу самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения Ейского района от 22 мая 2018 года N30 рекомендовано главе Ейского городского поселения Ейского района принять решение о демонтаже лодочных боксов, расположенных на территории земельного участка по адресу: "адрес", ВСО "Водник" филиал N (бывший лодочный потребительский кооператив "Экстрим").

Распоряжением администрации Ейского городского поселения Ейского района от 5 июня 2018 года N124-р лодочные боксы, расположенные вблизи земельного участка по "адрес", водно-спортивная общественная организация "Водник" филиал N в городе Ейске, Ейском городском поселении Ейского района (бывший лодочный потребительский кооператив "Экстрим") подлежат демонтажу. Указанное распоряжение опубликовано в газете "Приазовские степи" (выпуск от 14 июня 2018 года N65).

Вместе с тем, с целью оформления документов на лодочный бокс N литер " N", площадью 22, 6 кв.м, и земельный участок для эксплуатации гаражного бокса, Каледин М.И. обратился с заявлениями в Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района и к главе муниципального образования Ейского городского поселения.

23 октября 2018 года Управлением Архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения ответчику отказано во вводе в эксплуатацию лодочного бокса, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения на строительство, а также иных документов, предусмотренных частью 3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

25 октября 2018 года Администрацией Ейского городского поселения Ейского района, заявление возвращено, как не соответствующее пунктам 1, 2 ст.39.17 Земельного кодекса РФ.

Согласно судебному заключению эксперта ООО "Первый экспертный центр" N06-19-018 от 25.07.2019 года, лодочный бокс N литер " N", имеет следующие признаки недвижимого (капитального) имущества: технология возведения лодочного бокса не предполагает возможности демонтажа и переноса в короткие сроки без нанесения несоразмерного ущерба; лодочный бокс имеет жесткую связь с землей и основанием (фундаментом); возведен по технологии, не предусматривающей сборно-разборные мероприятия; привязан к территории расположения, таким образом, по основным признакам соответствует требованиям объекта недвижимого (капитального) строения; не соответствует требованиям ст. 8 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ в части ограничения распространения огня в случае возникновения пожара.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 222, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 25, 26, 62, 76 Земельного кодекса РФ, положениями статьи 65 Водного кодекса РФ, статей 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ, разъяснениями, изложенными в п. 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и, указал, что лодочный бокс N, литер " N", возведен Калединым М.И. в нарушение положений ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ без получения разрешения на строительство, без проектной документации, на не принадлежащем ему земельном участке, с нарушением противопожарных требований, чем спорное строение создает угрозу жизни и здоровью граждан. Калединым М.И. не представлено доказательств, подтверждающих доводы его встречного искового заявления по законности возведения лодочного бокса N, литер " N", площадью 22, 6 кв.м, расположенного в "адрес", между "адрес", в связи с чем суд первой инстанции обоснованно признал спорный объект самовольной постройкой и обязал ответчика его снести.

Кроме того, суд принял во внимание, что согласно предостережению N003/01/577/ПР/2019 года от 18 января 2019 года о недопустимости нарушения обязательных требований, выданном администрации Ейского городского поселения Ейского района Черно-Азовским морским Управлением Росприроднадзора, земельный участок, на котором расположен лодочный бокс, граничит с земельным участком в полосе отвода железной дороги и полностью входит в пределы береговой полосы вдоль береговой линии Ейского лимана шириной двадцать метров, предназначенной для общего пользования, лодочный бокс расположен в 500 метровой водоохраной зоне, в которой запрещается стоянка и движение транспортных средств, лодочный бокс препятствует осуществлению права граждан на пользование (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (л.д.23).

При этом истцом по основному иску администрацией Ейского городского поселения Ейского района доказан факт самовольной постройки лодочного бокса N, литер " N", площадью 22, 6 кв.м, расположенного в "адрес", между "адрес", в связи с чем, исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района основаны на законе, подтверждены доказательствами и удовлетворены правомерно.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и указал, что судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, подтвержденные исследованными судом доказательствами, с правильным применением норм материального права и соблюдением норм процессуального права. Кроме того, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда обратила внимание на то, что кооператив "Чайка", членом которого является Каледин М.И, не является правопреемником ни ВСО "Водник" филиала N 2, ни лодочного потребительского кооператива "Экстрим".

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение (определение) суда должно быть законным и обоснованным.

Вышеуказанные судебные акты суда первой и апелляционной инстанций данным требованиям соответствует.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, поскольку они основаны на нормах материального права, сделаны в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Доводы кассационной жалобы сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства и переоценке обстоятельств, установленных судом в полном соответствии с правилами статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а поэтому не могут служить поводом к отмене судебных актов.

В апелляционном определении суд подробно привел обоснование доводов апелляционной жалобы идентичных доводам кассационной жалобы.

Доводы кассационной жалобы, направленные на оспаривание приведенных выводов судов относительно установленных ими фактических обстоятельств дела, во внимание не принимаются, поскольку несогласие с результатами оценки доказательств, произведенной судами первой и апелляционной инстанций, не подпадает под приведенный в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений.

Доводы кассационной жалобы, направленные на оспаривание судебной экспертизы несостоятельны, поскольку экспертиза назначена и проведена с соблюдением требований статей 79, 80 ГПК РФ. Выводы, изложенные в судебном заключении, экспертом были подтверждены в судебном заседании. Заключение судебной экспертизы было предметом оценки судом, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Кроме того, в соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.

Из материалов дела не следует, что основополагающие принципы правосудия, указанные выше, были судами первой и апелляционной инстанций нарушены.

Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, перечисленных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в ее удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ейского городского суда Краснодарского края от 30 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 февраля 2020 года оставить без изменений, а кассационную жалобу ответчика Каледина М.И. - без удовлетворения.

Председательствующий С.Е. Дагуф

Судьи О.Н.Иванова

А.С.Харитонов