Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2020 г. по делу N 8Г-3723/2019[88-2118/2020-(88-4079/2019)]

ФИО2 КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Мировой судья Москаленко С.А. Дело N 88-2118/2020

Судья Зобнин В.В. N дела суда 1-й инстанции 2-6-147/2019

г. Краснодар 10 марта 2020 года

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Бетрозовой Н.В, рассмотрев кассационную жалобу представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области - Ефимова Ю.В. на апелляционное определение Дубовского районного суда Волгоградской области от 08 октября 2019 года по гражданскому делу по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области к Галушко ФИО10 о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору аренды федерального земельного участка, установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области обратилось к мировому судье с иском к ответчику Галушко С.Л. о взыскании задолженности по арендной плате за период с 30 июля 2018 г. по 31 декабря 2018 г. в размере 44 597 рублей 47 копеек, пени за просрочку внесения арендной платы за период с 11 октября 2018 г. по 10 января 2019 г. в размере 3 292 рубля 83 копейки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 01 августа 2002 г..между администрацией Дубовского района Волгоградской области и ОАО "Волгоградэлектросвязь" заключен договор N о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:05:010107:0016, площадью 2 474 кв.м, расположенного по адресу: "адрес". Срок действия договора установлен с 01.07.2002 г..по 30.06.2051 г..В соответствии с п.3.1. Договора ежемесячный размер арендной платы за земельный участок составляет 1 016, 00 руб. 10.01.2006 г..на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2 474 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке. Дополнительным соглашением от 27.01.2003 г..к Договору изменен Арендатор на ОАО "ЮТК". Дополнительным соглашением от 27.02.2009 к Договору изменено наименование Арендодателя - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области. Кроме того Пункт 3.1. Договора изложен в следующей редакции: "Годовой размер рыночно обоснованной величины арендной платы составляет 47 200, 00 рублей". Пункт 3.2 Договора - "размер арендной платы может изменяться в одностороннем порядке с предварительным уведомлением Арендатора при индексации ставок арендной платы на максимальный уровень инфляции на текущий финансовый год в соответствии с ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий год". Согласно п.3.3 Дополнительного соглашения арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, равными долями в течение года, до 10-го числа текущего месяца. Пункт п.4.1. Договора изложен в следующей редакции: "За нарушение срока внесения арендной платы по Договору Арендатор уплачивает пени из расчета 0, 1 % от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки. 01.04.2011 г..ОАО "ЮТК" реорганизовано в форме присоединения в ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком".

Дополнительным соглашением N от 05.09.2011 г..заменен Арендатор на ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ОАО "Ростелеком"). Дополнительным соглашением N от 04.05.2016 г..установлен годовой размер арендной платы с 01.01.2016 г..в размере 97 698, 26 руб. Уведомлением от 15.12.2016 г..арендатор извещен об изменении годового размера арендной платы с 01 января 2017, который составляет 101 606, 19 руб. Уведомлением от 11.12.2017 г..арендатор извещен об изменении годового размера арендной платы с 01 января 2018 г, который составляет 105 670, 44 руб. (8 805, 87 руб. в месяц). 30 июля 2018 г..Галушко С.Л. у ПАО "Ростелеком" были приобретены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: N N N. Данные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером N, арендатором которого в соответствии с действующими условиями договора от 01.08.2002 г..N 94 являлся ПАО "Ростелеком". При переходе права собственности на объекты недвижимости произошла замена прежнего арендатора - ПАО "Ростелеком" на Галушко С.Л, соответственно, у нового арендатора возникло право на использование земли, независимо от оформления в установленном порядке договора аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка и как следствие, в соответствии с положениями ст.309, 310 ГК РФ и п.1 ст.65 Земельного кодекса РФ обязанность оплаты использования земельного участка с кадастровым номером N с момента приобретения прав на недвижимое имущество, находящееся на нём (с 30.07.2018 г..).

При этом, Галушко С.Л. был обязан оплачивать арендную плату в соответствии с условиями действующего договора аренды, ранее заключённого между арендодателем и прежним арендатором. 06.08.2018 г..ПАО "Ростелеком" обратилось в ТУ Росимущества в Волгоградской области с просьбой произвести замену с 01.08.2018 г..стороны в Договоре на Галушко С.Л. ТУ Росимущества в Волгоградской области 30.08.2018 г..направило Галушко С.Л. дополнительное соглашение о замене Арендатора в Договоре. Галушко С.Л. отказался подписывать дополнительное соглашение и просил пересмотреть размер арендной платы заявление от 27.09.2018 г..Письмом от 19.10.2018 г..ТУ Росимущества в Волгоградской области разъяснило Галушко С.Л, что годовой размер арендной платы за использование участка рассчитан в соответствии с п.6 постановления Правительства от 16.07.2009 г..N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации". В соответствии с п.8 Постановления Территориальным управлением уведомлениями от 15.12.2016 г, от 11.12.2017 г..проводилась индексация годового размера арендной платы на размер уровня инфляции. В настоящее время действует редакция от 05.05.2017 г..N 8 Постановления, на основании которой арендная плата рассчитывается как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.

На основании п.10 указанного Постановления арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. 18 октября 2018 г..в адрес ответчика направлена досудебная претензия о погашении задолженности. Ответчик в срок, установленный в досудебной претензии задолженность, не погасил. На основании чего, просил взыскать с Галушко С.Л. в пользу истца сумму задолженности по арендной плате за период с 30 июля 2018 г..по 31 декабря 2018 г..в размере 44 597 руб. 47 коп, пени за просрочку внесения арендной платы за период с 11 октября 2018 г..по 10 января 2019 г..в размере 3 292 руб. 83 коп.

Решением мирового судьи судебного участка N6 Волгоградской области Болотниковой И.П. от 05 апреля 2019г. с Галушко С.Л. в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области взыскана задолженность по арендной плате за период с 30 июля 2018 г. по 31 декабря 2018 г. в размере 44 597 руб. 47 коп, пени за просрочку внесения арендной платы за период с 11 октября 2018 г. по 10 января 2019 г. в размере 3 292 руб. 83 коп, а всего 47 890 руб. 30 коп.

Апелляционным определением Дубовского районного суда Волгоградской области от 08 октября 2019 года решение мирового судьи судебного участка N 6 Волгоградской области от 05 апреля 2019г. Отменено с принятием по делу нового решения, которым с Галушко С.Л. в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Волгоградской области взыскана задолженность по арендной плате с 30.07.2018г. по 31.12.2018г. в сумме 12 427 руб. 71 коп, пени за период с 11.10.2018г. по 10.01.2019г. в сумме 1 181 руб. 41 коп, а всего на общую сумму 13 609 руб. 12 коп. Кроме того, с Галушко С.Л. в доход бюджета Дубовского муниципального района Волгоградской области взыскана госпошлина в размере 538 руб.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить вышеуказанное апелляционное определение и оставить в силе решение мирового судьи.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает о неправомерности выводов суда апелляционной инстанции о том, что мировым судьей при принятии решения не было принято во внимание решение Волгоградского областного суда от 30.07.2019г, согласно которому рыночная стоимость земельного участка на 01.01.2015г. составляла 257 400 руб. Поскольку решение мирового судьи было вынесено 05.04.2019г, то есть за два месяца до подачи Галушко С.Л. заявления в Волгоградский областной суд об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, указанные обстоятельства не могли быть известны мировому судье и, соответственно, не могли быть положены при вынесении им решения. Таким образом, судом апелляционной инстанции необоснованно была применена стоимость земельного участка, определенная судебным постановлением от 30.07.2019г. для расчета арендной платы за 2018 год.

В письменных возражениях Галушко С.В, считая доводы кассационной жалобы несостоятельными, просил оставить апелляционное определение Дубовского районного суда Волгоградской области от 08 октября 2019 года без изменения.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, изучив законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, судья кассационной инстанции находит, что такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела.

Отменяя решение мирового судьи и принимая новое решение по делу, суд апелляционной инстанции, согласившись с выводами о том, что Галушко С.Л, не являясь плательщиком земельного налога, обязан оплачивать арендную плату в соответствии с условиями действующего договора аренды, исходил из того, что мировым судьёй не были учтены обстоятельства, установленные решением Волгоградского областного суда от 30 июля 2019г, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", на 01 января 2015г. составляет 257 400 руб. Посчитав, что указанному обстоятельству, имеющему преюдициальное значение для рассмотрения данного гражданского дела, мировым судьей не было дано должной правовой оценки, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о перерасчете арендной платы за период с 30 июля 2018 г. по 31 декабря 2018 г. и пени за период с 11 декабря 2018г. по 30 января 2019г.

Судья кассационной инстанции не может согласиться с указанными выводами в силу следующего.

В соответствии с п. п. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции решением Волгоградского областного суда от 30 июля 2019г. административный иск Галушко С.Л. об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости был удовлетворен. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" была установлена равной его рыночной стоимости в размере 257 400 руб, по состоянию на 01 января 2015г.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в п. 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N3(2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12 июля 2017 года, при расчете арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и неустойки, начисленной на сумму долга, необходимо учитывать кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную вступившим в законную силу судебным актом, с даты, указанной в этом судебном акте, а не с даты внесения сведений об этой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Установление судом кадастровой стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, следовательно, новый размер кадастровой стоимости в данном случае следует применять с даты вступления в силу решения суда об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости.

Учитывая, что на момент вынесения решения мировым судьей судебного участка N6 Волгоградской области 05 апреля 2019 года административное исковое заявление Галушко С.Л. еще даже не было принято Волгоградским областным судом к рассмотрению, при том, что решение по нему состоялось 30 июля 2019 года, обстоятельства, изложенные в указанном судебном акте, в том числе об установлении кадастровой стоимости, не могли иметь преюдициальное значение для мирового судьи при принятии им решения.

Принимая во внимание изложенное, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов сторон. В связи с чем, обжалуемое судебное постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судья

определил:

апелляционное определение Дубовского районного суда Волгоградской области от 08 октября 2019 года, отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение.

Судья Н.В. Бетрозова