Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 августа 2020 г. по делу N 16-1915/2020

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Пономаренко Н.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Амурской области по Ромненскому районному судебному участку от 22 января 2020 года и решение судьи Ромненского районного суда Амурской области от 28 февраля 2020 года в отношении Пономаренко Н.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи Амурской области по Ромненскому районному судебному участку от 22 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ромненского районного суда Амурской области от 28 февраля 2020 года, Пономаренко Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ Пономаренко Н.М. просит отменить судебные акты, производство по делу прекратить в связи с отсутствие события и состава административного правонарушения либо недоказанностью обстоятельств.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу розничной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащей продукцией является пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0, 5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен запрет на поставки, розничную продажу алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Материалами дела установлено, что 11 декабря 2019 года в 19 часов 05 минут в районе дома N 9 по улице Шилова села Ромны Ромненского района Амурской области Пономаренко Н.М. незаконно осуществила розничную продажу Галигузову С.В. спиртосодержащей продукции объемом 0, 5 литра крепостью 46, 9% за 150 рублей, при этом в действиях Пономаренко Н.М. не содержится уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения Пономаренко Н.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 декабря 2019 года, протоколом изъятия от 11 декабря 2019 года, объяснениями ФИО11 ФИО12, ФИО13 ФИО14, ФИО15 ФИО16, ФИО17, справкой об исследовании от 23 декабря 2019 года N 265-и и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Пономаренко Н.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ

Вопреки доводам жалобы, представленные в дело доказательства в своей совокупности достаточны для подтверждения правильности состоявшихся по делу выводов. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Пономаренко Н.М. в совершении вмененного в вину правонарушения не имеется.

Утверждения в жалобе о том, что все свидетели, опрошенные с соблюдением процессуальных требований, в том числе с разъяснением прав и обязанностей, ответственности за дачу заведомо ложных показаний, оговорили Пономаренко Н.М, не могут быть признаны достоверными, так как какими-либо фактами не подтверждены.

То обстоятельство, что в суд не вызывались и не допрашивались свидетели по делу, не может повлечь отмену обжалуемых судебных актов, так как не свидетельствует о нарушении требований о полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела.

Разрешая дело по существу, суд самостоятельно, с учетом мнения участвующих в деле лиц определяет круг лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, а также объем доказательств, необходимых для исследования в целях полного и всестороннего и объективного установления обстоятельств каждого дела.

Судом были исследованы представленные в дело объяснения ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15 ФИО16, ФИО17 которые соответствуют требованиям допустимости и относимости, последовательны, непротиворечивы, подробны и позволяют полно установить обстоятельства рассмотренного дела.

Оснований для допроса указанных лиц по инициативе суда не имелось. Ходатайств в порядке статьи 24.4 КоАП РФ об их вызове в судебное заседание судом Пономаренко Н.М. не заявляла.

Объяснение ФИО12 не является единственным доказательством события правонарушения и в совокупности с иными материалами дела об административном правонарушении полно подтверждает факт реализации спиртосодержащей продукции.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление о привлечении Пономаренко Н.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Пономаренко Н.М. в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, обстоятельств его совершения, данных о личности виновного, его размер является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для снижения административного штрафа не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения наказания в части конфискации предмета правонарушения.

В силу положений части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

При этом в силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Пономаренко Н.М. к административной ответственности) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, подлежат изъятию из незаконного оборота и уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, изъятая у Пономаренко Н.М. спиртосодержащая продукция не могла быть конфискована, а подлежала изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Амурской области по Ромненскому районному судебному участку от 22 января 2020 года и решение судьи Ромненского районного суда Амурской области от 28 февраля 2020 года, вынесенные в отношении Пономаренко Н.М. по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат изменению путем замены конфискации алкогольной продукции указанием на ее изъятие с последующим уничтожением в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи Амурской области по Ромненскому районному судебному участку от 22 января 2020 года и решение судьи Ромненского районного суда Амурской области от 28 февраля 2020 года, вынесенные в отношении Пономаренко Н.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: заменить указание на конфискацию алкогольной продукции указанием на ее изъятие с последующим уничтожением в установленном порядке.

В остальной части названные судебные акты оставить без изменения, жалобу Пономаренко Н.М. - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева