Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Украинской Т.И, судей Хребтовой Н.Л, Панфиловой Л.Ю, с участием прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маториной О.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батурина Дениса Ильича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о восстановлении на службе, по кассационной жалобе представителя Батурина Д.И. по доверенности Батуриной П.А, на решение Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 26 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 января 2020 года, которыми в удовлетворении исковых требований отказано. Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л, выслушав заключение прокурора, полагавшего судебные постановления законными и обоснованными, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Батурин Д.И. обратился в суд с иском к УМВД России по Хабаровскому краю о признании приказов незаконными, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. В обоснование исковых требований указал, что с сентября 2005 года проходил службу в УМВД России по Хабаровскому краю, с июня 2018 года - в должности оперуполномоченного по особо важным делам УЭБиПК УМВД России по Хабаровскому краю. Приказом УМВД России по Хабаровскому краю N 1369 л/с от 25 июля 2019 года с ним прекращен контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 указанного Федерального закона. С данным приказом не согласен, считает увольнение незаконным, поскольку основанием для увольнения послужил приказ УМВД России по Хабаровскому краю от 23 июля 2019 года N 1358 л/с и представление к увольнению, с которыми он ознакомлен не был. Основание увольнения ему не известно. В отношении него возбуждено уголовное дело N 11902080002000022 по признакам преступления, предусмотренного п. "в" ч.5 ст. 290 УК РФ (получение взятки).
Однако свою вину он не признает, по делу ведется предварительное расследование, дело в суд не направлено, приговор не вынесен. О результатах проведения служебной проверки ему не известно, с её материалами он не ознакомлен. С учетом уточнения заявленных требований окончательно просил суд признать незаконным приказ УМВД России по Хабаровскому краю от 25 июля 2019 N 1369 л/с об увольнении со службы; признать незаконным приказ начальника УМВД России по Хабаровскому краю от 23 июля 2019 года N 1358 л/с об утрате доверия; восстановить его на службе в органах внутренних дел в прежней должности с 26 июля 2019 года; взыскать в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула с 26 июля 2019 года по день рассмотрения дела судом.
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 26 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 января 2020 года, в удовлетворении исковых требований Батурину Д.И. отказано.
В кассационной жалобе представитель Батурина Д.И. по доверенности Батурина П.А. просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, не передавая дело на новое рассмотрение. Дело просит рассмотреть в отсутствие истца и его представителя.
От УМВД России по Хабаровскому краю поступили возражения с просьбой оставить судебные постановления без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, рассмотреть дело в отсутствие представителя УМВД России по Хабаровскому краю.
Участвовавшим в суде апелляционной инстанции прокурором отдела прокуратуры Хабаровского края поданы возражения, в которых прокурор полагает судебные постановления законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу Батурина Д.И. - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, истец и его представитель судебное извещение не получили, оно возвращено в суд за истечением срока хранения.
В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.
В соответствии с пунктом 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 82.1 указанного Федерального сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия сотрудником органов внутренних дел мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.
По смыслу приведенных положений закона основанием к увольнению в связи с утратой доверия может являться коррупционный проступок. При этом уголовно-процессуальные действия, осуществляемые в отношении сотрудника органа внутренних дел, в том числе задержание, возбуждение уголовного дела, вынесение обвинительного приговора, не являются обязательным условием для наступления дисциплинарной ответственности в связи с коррупционным проступком.
Принимая решение об отказе Батурину Д.И. в удовлетворении исковых требований об отмене приказов, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, суды руководствовались указанными нормами закона и исходили из того, что совершение Батуриным Д.И. коррупционного проступка нашло свое подтверждение. Результатами служебной проверки, проведенной УМВД России по Хабаровскому краю в период с 21 июня по 23 июля 2019 года, установлено, что 20 июня 2019 года оперуполномоченный по особо важным делам майор полиции Батурин Д.И, находясь у дома 1/2б по ул. Пионерской в городе Хабаровске, предположительно получил через посредника Будлянского Р.А. от гражданина Валиулина А.Г. взятку в виде денежных средств в сумме 500 000 рублей за прекращение оперативно-розыскных мероприятий по делу оперативного учета. В отношении Батурина Д.И. возбуждено уголовное дело по пункту "в" части 5 статьи 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере должностным лицом за незаконные действия). Нарушение антикоррупционного законодательства выразилось в невыполнении Батуриным Д.И. обязанности по уведомлению уполномоченного руководителя о факте возникновения конфликта интересов на службе в органах внутренних дел, а также об обращении к нему с целью склонения к совершению коррупционного правонарушения, непринятии мер по предупреждению и урегулированию конфликта интересов. Суды проверили соблюдение порядка проведения служебной проверки, процедуры увольнения и не установили нарушений требований закона.
Выводы судов являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.
В кассационной жалобе представитель Батурина Д.И. указывает на недоказанность органом внутренних дел личной заинтересованности и возникшего конфликта интересов, послуживших основанием к увольнению истца, полагая, что результаты служебной проверки носят предположительный характер, не принято во внимание наличие противоречий между показаниями Батурина Д.И. и Будлянского Р.А, не учтено, что Батурин Д.И. не обладал полномочиями по прекращению дела оперативного учета в отношении Валиулина А.Г.
Данные доводы как направленные на несогласие с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и переоценку доказательств не являются в силу положений статьи 379.7 ГПК РФ основанием к отмене судебных постановлений в кассационном порядке.
Доводы кассационной жалобы о вручении приказа об увольнении и ознакомлении Батурина Д.И. с результатами служебной проверки только 17 сентября 2019 года подлежат отклонению.
В судебном разбирательстве не нашло подтверждение не своевременное вручение истцу копии приказа о наложении взыскания, об увольнении, а также трудовой книжки, поскольку установлено, что 25 июля 2019 года Батурину Д.И, находящемуся под домашним арестом, комиссией в составе сотрудников кадровой службы УМВД России по Хабаровскому краю доведены до сведения содержания приказов об увольнении, о расторжении контракта, а также порядок получения трудовой книжки. От получения указанных документов Батурин Д.И. отказался.
Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 26 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 января 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Батурина Д.И. Батуриной П.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.