Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 августа 2020 г. по делу N 8Г-5168/2020[88-5657/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Симаковой М.Е.

судей Кудриной Я.Г, Ковалева С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левошко Н.Г. к администрации г.Благовещенска о возложении обязанности

по кассационной жалобе администрации г.Благовещенска на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 19 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г, судебная коллегия

установила:

Левошко Н.Г. обратился в суд с настоящим иском, просил обязать администрацию г.Благовещенска Амурской области восстановить функционирование систем ливневого водоотведения в районе дома "адрес" в г.Благовещенске Амурской области

В обоснование требований истец указал, что с 2010 года принадлежащий ему земельный участок и жилой дом по "адрес"10 в случае выпадения обильных дождевых осадков затапливает. С 2014 года истцом обнаружено, что из-за возведения здания с разрешения администрации г.Благовещенска по "адрес" были перекрыты части системы ливневого отведения - ливневые стоки. В связи с этим жилой дом и участок Левошко Н.Г. стало затапливать после выпадения любого количества дождевых осадков, т.к. была нарушена функциональность системы водоотведения. С 2016 года истец неоднократно обращался с заявлениями в администрацию г.Благовещенска с просьбой обеспечить на участке дороги ул.Забурхановская между ул.50 лет Октября и ул.Пионерская систему водоотведения в соответствии с требованиями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении". На основании проведенной прокуратурой г.Благовещенска проверки было установлено, что системы ливневого водоотведения находятся в неудовлетворительном состоянии. В адрес мэра г.Благовещенска было внесено представление с требованием выполнить мероприятия по обеспечению системы водоотведения. В соответствии с постановлением администрации г.Благовещенска от 25 декабря 2018 года N первая очередь реализации проекта водоснабжения и водоотведения г.Благовещенска установлена на 2022 год. Истец вынужден ожидать проведения соответствующих работ, при этом после каждого выпадения дождевых осадков жилому дому и земельному участку наносится ущерб.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Благовещенска, МКП г.Благовещенска "Городской Сервисно-Торговый комплекс", ООО "Улов рыбака".

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 26 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Левошко Н.Г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 19 февраля 2020 года решение Благовещенского городского суда Амурской области от 26 ноября 2019 года отменено, принято новое решение. На администрацию г.Благовещенска Амурской области возложена обязанность восстановить функционирование систем ливневого водоотведения в районе дома "адрес" в г.Благовещенске Амурской области.

В кассационной жалобе администрации г.Благовещенска ставит вопрос об отмене апелляционного определения, поскольку администрацией г.Благовещенска предпринимались все возможные меры для надлежащего функционирования и обеспечения отвода ливневых вод в районе дома "адрес" в г.Благовещенске. Администрация г.Благовещенска является ненадлежащим ответчиком, поскольку не нарушает права истца, заявленные истцом требования должны быть адресованы собственнику участка по "адрес", в результате неисполнения которым правил благоустройства происходит подтопление участка истца.

Левошко Н.Г. поданы возражения на кассационную жалобу со ссылкой на необоснованность изложенных в ней доводов.

Стороны в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. На основании ч.5 ст.379.5 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены апелляционного определения.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении данного дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судом, Левошко Н.Г. является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: "адрес".

Напротив дома истца по "адрес" было возведено здание магазин "Улов Рыбака", при строительстве которого, по мнению истца, были перекрыты все водоотводные канавы, в результате чего все сточные воды направляются через дорожное полотно в сторону дома истца.

Строительство магазина промтоваров со встроенной автостоянкой велось ООО "Улов Рыбака" на основании разрешения на строительство N от 21 декабря 2015 года, выданного администрацией г.Благовещенска.

Техническими условиями на строительство объекта "Объект розничной торговли", расположенного по "адрес" г.Благовещенска, предписано отвод и сброс ливневых/сточных вод предусмотреть в пониженные участки застройки с устройством водоотводных канав по ул.Пионерская и ул.Забурхановская, при помощи железобетонных лотков в границах отведенного земельного участка; предусмотреть мероприятия, исключающие подтопление соседних строений.

Соответствие построенного объекта розничной торговли техническим условиям на отвод ливневых/талых вод подтверждается справкой от 25 мая 2016 года.

22 мая 2017 года магазин промтоваров со встроенной автостоянкой по "адрес" введен в эксплуатацию.

Однако с 2016 года по 2018 год Левошко Н.Г. вынужден систематически обращаться в органы местного самоуправления, прокуратуру по вопросу восстановления ливневых систем водоотведения.

Согласно ответу администрации г.Благовещенска от 3 октября 2016 года силами МКП "Городской сервисно-торговый комплекс" выполнены мероприятия по очистке и углублению водоотводных кюветов на указанном участке ул.Забурхановская. Правообладателями индивидуальных домовладений, расположенных по адресам: "адрес", при устройстве подъездов к указанным участкам были выполнены мероприятия по поднятию водопропускных труб над уровнем водоотводного кювета, что привело к нарушению водоотведения на указанном участке. В адрес правообладателей индивидуальных домовладений, расположенных по адресам: "адрес" направлены предписания о необходимости выполнения мероприятий по пропуску дождевых вод с целью недопущения подтопления близлежащих территорий. Дополнительно в адрес застройщика администрацией г.Благовещенска направлено письмо о выполнении мероприятий по водоотведению, предусмотренных проектной документацией с целью исключения подтопления территории частного сектора.

В июне, сентябре 2017 года специалистами УЖКХ г.Благовещенска были проведены выездные обследования водоотводных канав, в ходе которых установлено, что данные канавы находятся в удовлетворительном состоянии.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Благовещенска 2 июля 2018 года, установлено, что водоотводные канавы по ул.Забурхановская между ул.50 лет Октября и ул.Пионерская г.Благовещенска находятся в неудовлетворительном состоянии (в канавах имеется мусор, пластик, местами произошло обсыпание грунта канав, участки канав над проезжей частью соединены между собой бетонной окольцовкой, внешне напоминающей трубы, вместе с тем проход в данных соединениях забит грунтом и мусором, что мешает свободному проходу воды).

2 июля 2018 года мэру г.Благовещенска внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Согласно ответу от 4 сентября 2018 года с целью устранения выявленных нарушений силами МКП "Городской сервисно-торговый комплекс" выполнены мероприятия по промывке водопропускных труб, расположенных по ул.Забурхановская на участке от ул.Пионерская до ул.50 лет Октября. Специалистами управления ЖКХ г.Благовещенска совместно с представителями МКП "ГСТК" 25 июля 2018 года (после прохождения обильных осадков) проведено обследование водоотводных канав, расположенных по ул.Забурхановская на участке от ул.Пионерская до ул.50 лет Октября, установлено, что водоотводные канавы по вышеуказанному адресу функционируют и обеспечивают отвод ливневых вод в коллектор по ул.50 лет Октября. МКП "ГСТК" приняло на себя ответственность перед третьими лицами за ненадлежащее выполнение работ по содержанию и ремонту улично-дорожной сети города, а также обязательства обеспечить соответствие состояния улично-дорожной сети города при ее содержании и ремонте установленным ГОСТ, СНиП, техническим регламентам и другим нормативным документам. 31 октября 2017 года администрацией г.Благовещенска и ФГАОУ ВО "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого" заключен муниципальный контракт N на выполнение работ по разработке схемы водоснабжения и водоотведения г.Благовещенска с плановым периодом окончания работ - декабрь 2018 года.

12 августа 2019 года комиссией в составе начальника отдела по благоустройству города управления ЖКХ г.Благовещенска, начальника ПО МКП "Городской сервисно-торговый комплекс" было проведено обследование водоотводных канав, расположенных по ул.Забурхановская на участке от ул.Пионерская до ул.50 лет Октября, в ходе которого установлено, что в водоотводных канавах (по нечетной стороне) стоит вода, канавы заросли травой. Комиссия пришла к выводу о необходимости выполнить мероприятия по очистке водоотводных канав.

Отказывая в удовлетворении требований Левошко Н.Г, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что администрацией г.Благовещенска принимаются все возможные меры надлежащего финансирования и обеспечения отвода ливневых вод в районе дома "адрес" в г.Благовещенске, причинно-следственной связи межу действиями (бездействием) ответчика и затоплением участка истца не установлено.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об удовлетворении требований Левошко Н.Г, судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда, руководствуясь ст.ст.14, 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст.2, 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", исходила из того, что после ввода в эксплуатацию на объекте по "адрес" были проведены работы, связанные с его реконструкцией, в том числе, коснувшиеся как самого объекта, так и повлекшие расширение парковочной площадки. Результаты данных работ находились вне контроля администрации и привели к тому, что в настоящее время вся территория, прилегающая к объекту по "адрес", забетонирована, водоотводные канавы отсутствуют. Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства нарушения прав истца в результате подтопления его территории, подлежат устранению при содействии органа местного самоуправления - администрации г.Благовещенска, на которую в части организации водоотведения в границах городского округа возлагается обязанность решения вопросов местного значения с целью соблюдения прав граждан, поскольку из обстоятельств дела видно, что эта обязанность в должной мере не осуществляется, что позволяет землепользователям на территории городского поселения осуществлять свои права без соблюдения действующих правовых актов с нарушением прав иных лиц.

Кассационный суд с выводами суда апелляционной инстанции соглашается, находит их основанными на нормах материального права и установленных по делу обстоятельствах.

Доводы кассационной жалобы о том, что администрацией г.Благовещенска принимались все возможные меры для надлежащего функционирования и обеспечения отвода ливневых вод, а также о том, что исковые требования должны быть адресованы собственнику участка по "адрес", в результате действий которого происходит подтопление участка истца, были предметом тщательной проверки суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой суд кассационной инстанции не усматривает.

Несогласие представителя ответчика с выводами суда апелляционной инстанции не может служить основанием к отмене апелляционного определения, поскольку основано на переоценке исследованных судом доказательств, не свидетельствует о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, что в силу части 1 статьи 379.7 ГПК РФ могло бы служить основанием к отмене судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 19 февраля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г.Благовещенска - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 19 февраля 2020 года.

Председательствующий

Судьи