Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 августа 2020 г. по делу N 8Г-5234/2020[88-5695/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Украинской Т.И, судей Хребтовой Н.Л, Панфиловой Л.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Смирнова Евгения Владимировича к УМВД России по Хабаровскому краю о признании права на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности рассмотреть вопрос о восстановлении в очереди для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, по кассационной жалобе УМВД России по Хабаровскому краю, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда 26 февраля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л, выслушав объяснение представителя УМВД по Хабаровскому краю Воробьевой Н.С, поддержавшей доводы кассационной жалобы; Смирнова Е.В, возражавшего против отмены апелляционного определения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнов Е.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Хабаровскому краю о признании права на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности рассмотреть вопрос о восстановлении в очереди для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю, оформленным протоколом от 15 августа 2014 года N 34, он и члены его семьи (жена Смирнова И.А, сын Смирнов Д.Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Смирнов Е.Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 17 сентября 2012 года. Решением жилищно-бытовой комиссии, оформленным протоколом от 23 августа 2019 года N 25, он снят с учета для получения указанной выплаты на основании подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ и другим лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, в связи с совершением действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Основанием для снятия с учета послужил его отказ от участия в приватизации квартиры, распложенной по "адрес", который расценен как совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с намерением получить единовременную социальную выплату в большем размере.

Однако выезд его семьи из указанного жилого помещения в июле 2015 года был связан с тем, что в квартире проживает семь человек, обеспеченность жилой площадью на одного человека составила 10, 98 кв. м, совместное проживание нескольких семей невозможно. Его семья из четырех человек ведет отдельное хозяйство, фактически проживает по другому адресу, в связи с чем указанная квартира в порядке приватизации оформлена в собственность его мамы.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 3 декабря 2019 года Смирнову Е.В. в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда 26 февраля 2020 года решение суда отменено и принято новое решение. Признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от 23 августа 2019 года о снятии Смирнова Е.В. с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На УМВД России по Хабаровскому краю возложена обязанность восстановить Смирнова Е.В. в списке лиц, имеющих право состоять на указанном учете.

В кассационной жалобе УМВД России по Хабаровскому краю просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции.

От Смирнова Е.В. поступили возражения с просьбой оставить апелляционное определение без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судебное заседание проведено с использованием видеоконференцсвязи через Центральный районный суд города Хабаровска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения не имеется.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно подпункту "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Отменяя решение суда об отказе в иске и принимая новое решение о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от 23 августа 2019 года о снятии Смирнова Е.В. с учета на предоставление единовременной социальной выплаты, суд апелляционной инстанции руководствовался указанными требованиями закона и исходил из того, что Смирнов Е.В. принят на соответствующий учет 17 сентября 2012 года в установленном порядке, как проживающий в жилом помещении по "адрес", общей площадью 65, 9 кв.м, где помимо него и двух его детей также зарегистрированы его родители Смирнов В.М, Смирнова Т.В. и брат Смирнов В.В. По договору на передачу квартиры в собственность граждан от 17 октября 2016 года данную квартиру приватизировала мать Смирнова Е.В. - Смирнова Т.В. Отказ Смирнова Е.В. от участия в приватизации квартиры суд апелляционной инстанции не признал умышленным ухудшением жилищных условий либо совершением действий с намерением получения социальной выплаты в большем размере. Судебная коллегия указала, что Смирновым Е.В. не были улучшены его жилищные условия, в результате которых утрачиваются основания для получения единовременной социальной выплаты, также как и не были ухудшены его жилищные условия, поэтому оснований для снятия его с учета не имелось.

Выводы суда апелляционной инстанции являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

В кассационной жалобе УМВД России по Хабаровскому краю указывает на неправильное толкование судом апелляционной инстанции условий реализации права сотрудника на получение единовременной социальной выплаты, полагая, что снятие истца с регистрационного учета и отказ от приватизации квартиры вызван намерением получить выплату в большем размере, поскольку, если бы истец не снялся с учета, то расчет выплаты производился бы с учетом имеющихся в его пользовании и его детей по договору социального найма квадратных метров (32, 94 кв.м).

Данный довод подлежит отклонению, поскольку не основан на требованиях закона, не предусматривающих в качестве намеренного ухудшения жилищных условий отказ от приватизации жилого помещения. Также действия истца не могут расцениваться как направленные на получение выплаты в большем размере, так как не повлекли ухудшение жилищных условий, в результате которых его семья стала нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда 26 февраля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу УМВД России по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: