Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июля 2020 г. по делу N 33-20547/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Масленниковой Л.В.

судей Жолудовой Т.В, Лобовой Л.В.

при помощнике судьи Овчинниковой Д.Е, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения адрес на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 29 ноября 2019 года, которым постановлено:

Иск фио, фио удовлетворить частично.

Признать за фио, фио право на получение ежемесячной денежной компенсации (ЕДК), предусмотренной Федеральным законом от дата N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи со смертью сына фио, наступившей при исполнении обязанностей военной службы.

В удовлетворении остальной части исковых требований фио, фио к УСЗН адрес - отказать.

установила:

Абрамов В.М, Абрамова Г.А. обратились в суд с иском к УСЗН адрес, просили признать право на получение ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от дата N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" со дня принятия данного Федерального закона, мотивируя обращение тем, что при исполнении обязанностей военной службы дата умер их сын Абрамов С.В, который являлся военнослужащим, в связи с чем истцы имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от дата N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", однако при обращении в УСЗН адрес с соответствующим заявлением в назначении указанной ежемесячной денежной компенсации было отказано, что истцы полагают незаконным, нарушающим их права.

В судебном заседании суда первой инстанции истцы исковые требования поддержали, представитель ответчика исковые требования не признал.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит ответчик УСЗН адрес по доводам апелляционной жалобы.

Истец Абрамова Г.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Паркину С.В, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Абрамова В.М, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Как установлено судом и подтверждается свидетельством о рождении, истцы Арбрамов В.М. и Абрамова Г.А. приходятся родителями Абрамову С.В, паспортные данные.

Абрамов С.В. умер дата, о чем выдано свидетельство о смерти.

Согласно заключению 19 военно-врачебной комиссии от дата и разъяснений 1 Центральной военно-врачебной комиссии Минобороны России от дата NА-279 смерть Абрамова С.В. наступила при следовании к месту службы от заболевания - "Разрыв аневризмы артерии основания мозга. Базальной субархноидальное кровоизлияние с прорывом крови в желудочки" - полученного в период военной службы.

Также из материалов дела следует, что Абрамов С.В. с дата проходил службу в Вооруженных Силах РФ, на момент смерти - в должности заместителя начальника оперативного отдела войсковой части 03113 в звании майора.

Приказом командира войсковой части 45807 от дата N 02 майор Абрамов С.В, заместитель начальника оперативного отдела войсковой части 03113, в соответствии с п. 7 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы исключен с дата из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью; в приказе указано, что смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы, основанием издания приказа приведено донесение командира в/ч 03113 от дата о смерти военнослужащего.

дата Абрамов В.М, Абрамова Г.А. обратились в УСЗН адрес заявлением о назначении им ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, на основании ст. 3 Федерального закона от дата N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Решениями УСЗН адрес N10400410477, N10400410479 от дата истцам отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. ч. 9, 10 ст. 3 Федерального закона от дата N 306-ФЗ в связи с тем, что представленные документы, необходимые для предоставления государственной услуги не соответствуют требования, установленным правовыми актами.

Судом также установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата отменено решение Пресненского районного суда г. Москвы от дата, по делу принято новое решение, которым за дочерью Абрамова С.В. Абрамовой Т.С. на основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от дата N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)" признано право на получение ежемесячного пособия, предусмотренного данным законом.

Данным апелляционным определением установлено, что смерть Абрамова С.В. наступила при исполнении обязанностей военной службы, обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 37 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", исключающих возможность признания Абрамова С.В. умершим при исполнении обязанностей военной службы не установлено.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федеральных законов от дата N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Постановлением Правительства РФ от дата N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований Абрамова В.М, Абрамовой Г.А. поскольку смерть Абрамова С.В. наступила при исполнении обязанностей военной службы, в связи с чем его родители, достигшие возраста 50 и 55 лет, как члены семьи военнослужащего, имеют право на назначение ежемесячной денежной компенсации.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от дата N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон от дата N 306-ФЗ) в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в ч. 11 ст. 3 этого Закона, в том числе родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 9 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами (пп. 2 ч. 11 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ).

Федеральный закон от дата N 306-ФЗ вступил в силу с дата (статья 7 названного Федерального закона).

Согласно подпункту "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 142, (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации), члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельств о рождении детей); справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от дата N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения членами его семьи ежемесячной денежной компенсации лишь в том случае, если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу пункта "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей" военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от дата N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктом "и" пункта 1 статьи 37 данного Федерального закона военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы: в случаях следования к месту военной службы и обратно.

В пункте 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

В настоящем деле обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от дата N 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти военнослужащего Абрамова С.В, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, не установлено. Напротив, из материалов дела следует, что смерть Абрамова С.В. наступила при следовании к месту службы.

Исходя из п. 10 Правил выплаты ежемесячная денежная компенсация, установленная ч. 9 ст. 3 Федерального закона от дата N 306-ФЗ, назначается члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, со дня возникновения права на нее, а согласно п. п. 4 и 8 указанных Правил назначение такой компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, назначение указанной выплаты должно осуществляться с даты обращения, в связи с чем отказ суда в удовлетворении исковых требований о признании права на получение ЕДК со дня вступления в силу Федерального закона от дата N 306-ФЗ основан на положениях действующего законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе УСЗН адрес об отсутствии причинной связи смерти военнослужащего с исполнением обязанностей военной службы основаны на неправильном толковании и применении положений Федеральных законов от дата N 306-ФЗ, от дата N 53-ФЗ, Постановления Правительства РФ от дата N 142, а также на иной оценке собранных по делу доказательств об обстоятельствах смерти военнослужащего Абрамова С.В.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом верно, а доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного постановления, поскольку основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 29 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: