Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 августа 2020 г. по делу N 33-22631/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Масленниковой Л.В.

с удей Лобовой Л.В, Мызниковой Н.В, при помощнике судьи Филатовой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Одиноких П.А. на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 24 октября 2019 года (номер дела в суде первой инстанции N2-4631/2019), которым постановлено:

В удовлетворении иска Одиноких П.А. к Пенсионному Фонду Российской Федерации, ГУ-Главное управление ПФР N4 по г. Москве и Московской области об отмене решения от 12.09.2018 г; установлении периода начисления страховой пенсии по старости с момента его первого обращения с 12.03.2018 г.; выплате недополученную пенсию в период с 12.03.2018 г. по 24.10.2018 г.; компенсацию морального вреда, обязании ПФР отменить решение, установлении периода начисления страховой пенсии по старости с момента первого обращения с 12.03.2018 года - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец Одиноких П.А. обратился в суд с иском к Пенсионному фонду России, ГУ-ГУ ПФР N4 по г. Москве и Московской области, в котором просил отменить решение ГУ-ГУ ПФР N4 по г. Москве и Московской области от 12.09.2018 г, установить период начисления страховой пенсии по старости с момента его первого обращения в ПФР РФ 12.03.2018 г, выплатить недополученную пенсию за период с 12.03.2018 г. по 24.10.2018 г, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб, обязать ПФ РФ отменить решение Главного управления от 12.09.2018 г, установить период начисления страховой пенсии по старости с момента его первого обращения - 12.03.2018 г.

В обосновании заявленных требований истец указал, что 12.03.2018 г. обратился с заявлением ГУ-ГУ ПФР N4 по г. Москве и Московской области о назначении страховой пенсии по старости, однако ответа на свое заявление не получил. При личном обращении к ответчику, ему стало известно о решении от 12.09.2018 г. об отказе в назначении пенсии, чем были нарушены его права.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ПФР РФ по доверенности Бучнев Е.Ф. в судебном заседании заявленные требования истца не признал.

Представитель ГУ-ГУ ПФР N 4 по г.Москве и Московской области по доверенности Епифанова М.А. в судебном заседании заявленные требования не признала.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец.

В судебное заседание апелляционной инстанции ответчики ПФР РФ, ГУ-ГУ ПФР N4 по г.Москве и Московской области не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Проверив материалы дела, выслушав истца Одиноких П.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ст.21 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884 утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.4 указанных Правил, граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Установив, что ПФР РФ не уполномочен отменять решения ГУ-ГУ ПФР N4 по г. Москве и Московской области, которое в соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является самостоятельным юридическим лицом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ПФР РФ является ненадлежащим ответчиком и отказал в удовлетворении исковых требований к ПФР РФ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и следует из материалов дела, что 12.03.2018 г. истец обратился в ГУ-ГУ ПФР N4 по г. Москве и Московской области через Многофункциональный центр г. Москвы с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению были приложены паспорт истца, СНИЛС, трудовая книжка, военный билет, диплом об образовании, свидетельство о браке, свидетельство о рождении ребенка, банковские реквизиты.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 4 по Москве и Московской области от 12.09.2018 г. N 1800000198839/994630/18 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку заявителем не представлена в течении трех месяцев с даты подачи заявления справка от силового ведомства (военного комиссариата) о периодах службы, работы и иной деятельности, учтенных при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468- l.

Данная справка от 02.10.2018 г. была представлена истцом при обращении в ГУ-ГУ ПФР N5 по г. Москве и Московской области, куда истец обратился с заявлением 24.10.2018 г.

Разрешая заявленные требования, суд, установив указанные обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в совокупности, руководствуясь приведенными положениями пенсионного законодательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган Одиноких П.А. представил не полный комплект документов, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о назначении страховой пенсии по старости, установлении периода начисления данной пенсии с 12.03.2018 г. не имеется. Соответственно, и не имеется оснований для взыскания пенсии за период с 12.03.2018 г. по 24.10.2018 г.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств.

Отказывая в удовлетворении требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд правомерно исходил из того, что в ходе рассмотрения дела не установлено нарушение неимущественных прав истца действиями ответчика.

При этом, в соответствии с разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

В апелляционной жалобе Одиноких П.А. ссылается на те же доводы, которые изложены в исковом заявлении, указывая, что у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении его исковых требований. Данные доводы истца являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств по делу, что не является основанием для отмены постановленного судом решения.

Судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо опровергали выводы суда, влияли на обоснованность и законность судебного решения, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права допущено не было, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 24 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Одиноких П.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: