Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 июля 2020 г. по делу N 33-24876/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Дегтеревой О.В, Жолудовой Т.В, при помощнике судьи Воропаевой Е.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Блехмана М.Е. на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 17 декабря 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований фио к Государственному учреждению - Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области об установлении факта осуществления трудовой деятельности, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, назначении пенсии отказать, УСТАНОВИЛА:

Блехман М.Е. 10.07.2019 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 30-33) просил об установлении факта трудовой деятельности с дата по дата в Центральном проектно-конструкторском и технологическом бюро ЦПКТБ Министерства бытового обслуживания РФСР в качестве фотолаборанта 4 разряда, обязании включить в страховой стаж указанный период и назначить страховую пенсию по старости, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, поскольку страховой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали; представитель ответчика иск не признала; третьи лица ОПФР по г. Москве и Московской области, ФГБУ ФИПС в судебное заседание не явились.

17.12.2019 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Блехман М.Е. по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Добряком И.В.

В заседании судебной коллегии представитель истца Блехмана М.Е. по доверенности Добряк И.В. доводы апелляционной жалобы поддержал; ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 98-102).

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Блехман М.Е, паспортные данные, дата обратился в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от дата "О страховых пенсиях", представив трудовую книжку, справки архивных учреждений (л.д. 8-11).

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области N 30187694 от дата в назначении страховой пенсии по старости Блехману М.Е. отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, поскольку по представленным документам страховой стаж составил 04 года 01 месяц 15 дней при требуемом страховом стаже на 2018 год 9 лет, а индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составил 3, 406, что менее требуемой величины - 13, 8, при этом в страховой стаж включены периоды работы истца с дата по дата в Московском городском фото-кино-объединении УБОН Мосгорисполкома (что подтверждается архивной справкой - л.д. 22-23), с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, которые подтверждаются записями дубликата трудовой книжки и сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 12).

дата истец повторно обратился в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 13-14), дополнительно представив справки о заработке, о реорганизации предприятия (л.д. 13-14) и решением ответчика от дата N 190000018489/133661/19 Блехману М.Е. отказано в установлении пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в дополнение к решению об отказе от дата указано, что страховой стаж для определения права на пенсию составил 11 лет 01 месяц 08 дней (при требуемом стаже 9 лет на 2018 год), индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составил 9, 748, что менее требуемой величины - 13, 8 (л.д. 15).

Так, при определении права истца на страховую пенсию помимо периодов, включенных в страховой стаж решением ответчика от дата включены периоды его работы с дата по дата (на основании справок ЗАО "2-й таксомоторный парк - л.д. 16-17), с дата по дата (на основании справок ФГБУ ФИПС - л.д. 19-20).

Из дубликата трудовой книжки Блехмана М.Е, выданного дата, следует, что в нее внесены записи NN 1 и 2 о его работе с дата по дата в дочерней государственной фирме "Инпредкадры", в которой указано, что до поступления на работу общий трудовой стаж составляет дата (л.д. 24).

В подтверждение спорного периода трудовой деятельности с дата по дата в Центральном проектно-конструкторском и технологическом бюро ЦПКТБ Министерства бытового обслуживания РФСР в качестве фотолаборанта 4 разряда истец ссылался на копию копии трудовой книжки, в которой указано о его зачислении в экспериментальный отдел на должность фотолаборанта 4 разряда дата, при этом ни наименование организации работодателя, ни продолжительность работы, ни дата увольнения, ни основания и дата ее выдачи в копии трудовой книжки не указаны (л.д. 21).

Согласно ответу Государственного архива РФ от дата N 9023-С документы Министерства бытового обслуживания населения РСФСР за период с 1981-1983 сохранились не полностью и в отношении истца отсутствуют (л.д. 25-26, 34-37), а в ответе ГБУ "ЦНАТО Москвы" от дата N 66753 указано, что документы Центрального проектно-конструкторского и технологического бюро ЦПКТБ Министерства бытового обслуживания РФСР в архив не поступали (л.д. 41).

Разрешая требования об установлении факта трудовой деятельности с дата по дата в Центральном проектно-конструкторском и технологическом бюро ЦПКТБ Министерства бытового обслуживания РФСР в качестве фотолаборанта 4 разряда, обязании включить в страховой стаж указанный период с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в иске, поскольку какие-либо доказательства в их подтверждение не представлены.

Так, согласно ст. 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от дата N 400-ФЗ) в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения истца в пенсионные органы и принятия им обжалуемого решения от дата, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 35 Федерального закона от дата N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет; продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с дата ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону, при этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона; с дата страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30; при таких данных, для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году необходимая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, а минимальная величина ИПК - 13, 8.

В силу ст. 11 Федерального закона от дата N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч. 1); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от дата N 400-ФЗ о правилах подсчета и порядка подтверждения страхового стажа при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1); при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, при этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 4).

Такие Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от дата N 1015, положения п. 10 которых предусматривают, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11 - 17 настоящих Правил.

В п. 11 Правил указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Положения п.п. 37, 38 Правил предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, а при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе на основании свидетельских показаний в случае, если документы о работе утрачены и восстановить их невозможно, при этом документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Каких-либо предусмотренных Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N 1015, доказательств о периоде работы истца с дата по дата в Центральном проектно-конструкторском и технологическом бюро ЦПКТБ Министерства бытового обслуживания РФСР в качестве фото-лаборанта 4 разряда, кроме копии трудовой книжки (л.д. 21), при обращениях к ответчику дата и дата за назначением пенсии и в суд не представлено, в связи с чем отказ в удовлетворении требований о включении указанного периода работы в страховой стаж является правомерным.

Кроме того, к апелляционной жалобе истцом приложена копия его заявления, поданного в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области дата, о допросе указанных в нем двух свидетелей фио и фио (л.д. 94), а из протокола в судебного заседания от 17.12.2019 следует, что пенсионными органами осуществляются действия по принятию мер о допросе указанных в заявлении свидетелей в целях подтверждения страхового стажа истца в порядке, предусмотренном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N 1015.

Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии по старости, суд первой инстанции правомерно учел, что определенный решением ответчика от дата как основание отказа в назначении пенсии размер индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 9, 748, который менее необходимой его величины на 2018 год 13, 8, истцом не оспаривается, и его увеличение истец связывает именно с включением в страховой в стаж спорного периода работы с дата по дата.

При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу, что судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 17 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Блехмана М.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: