Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 августа 2020 г. по делу N 33-28957/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Климовой С.В.

судей Мызниковой Н.В, Лобовой Л.В.

при помощнике судьи Овчинниковой Д.Е.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Шумейко С.Г. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 17 октября 2019 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-4478/2019), которым постановлено:

В удовлетворении иска Шумейко С.Г. к ГУ МВД Росси по г.Москве о перерасчете надбавки за выслугу лет при расчете пенсии, взыскании задолженности, компенсации морального вреда отказать.

установила:

Шумейко С.Г. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г. Москве, в котором просил обязать ответчика с момента назначения пенсии 15 мая 2018 г. произвести перерасчет надбавки за выслугу лет при исчислении пенсии из расчета 40% денежного содержания с учетом периода службы в Республике Украина, взыскать задолженность по выплате пенсии в размере 4 914 руб. ежемесячно, компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

Истец, его представитель Алексеев В.И. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Покрашенко И.В. в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Шумейко С.Г.

Изучив материалы дела, выслушав истца Шумейко С.Г, его представителя Алексеева В.И, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика по доверенности Глушенкову Н.С, полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Судом установлено и следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, что с 15 мая 2018 г. Шумейко С.Г, как бывшему старшему преподавателю-методисту кафедры организации огневой и физической подготовки Академии МВД России, назначена пенсия за выслугу лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В соответствии с заключением N 22/114521 от 04 июня 2019 г. о назначении пенсии за выслугу лет, утвержденному начальником ЦПО ГУ МВД России по г.Москве, истцу выплачивается пенсия в размере 19 225 руб. 82 коп.; выслуга лет в календарном исчислении составляет 25 лет 09 месяцев 29 дней, в льготном исчислении 25 лет 11 месяцев 14 дней, процентная надбавка за выслугу лет для назначении пенсии исчислена в размере 25% денежного довольствия.

В выслугу лет для исчисления процентной надбавки при расчете пенсии Шумейко С.Г. не включен период военной службы в национальной гвардии Украины с 08 февраля 1992 г. по 31 декабря 1999 г, при этом при увольнении с военной службы 31 декабря 1999 г. истец был зачислен в запас вооруженных сил Украины, в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы не переводился, впоследствии на службу в органы внутренних дел МВД России принят лишь 15 декабря 2005 г.

Разрешая заявленные требования и о тказывая в удовлетворении иска Шумейко С.Г, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 27.12.2011 N 1158, регулирующими порядок исчисления стажа службы для выплаты надбавки за выслугу лет, исходил из того, что истец 31 декабря 1999 г. был уволен с военной службы в запас Вооруженных сил Украины, а не переведен в установленном порядке в Вооруженные силы Российской Федерации или другие войска, воинские формирования, органы, а потому оснований для включения периода службы с 08 февраля 1992 г. по 31 декабря 1999 г. в выслугу лет для выплаты процентной надбавки не имеется.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на буквальном толковании норм материального права, с учетом установленных обстоятельств по делу.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге): 1) от 2 до 5 лет - 10 процентов; 2) от 5 до 10 лет - 15 процентов; 3) от 10 до 15 лет - 20 процентов; 4) от 15 до 20 лет - 25 процентов; 5) от 20 до 25 лет - 30 процентов; 6) 25 лет и более - 40 процентов (ч. 7).

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в части 7 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 8).

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2011 N 1158 утверждены Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации

Согласно п. 2 указанных Правил в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются, в частности периоды: службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также в органах внутренних дел, милиции, полиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и СССР в качестве сотрудников (пп. а); службы в органах внутренних дел (полиции), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях) государств - участников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми Российской Федерацией заключены соответствующие договоры (соглашения) (пп. б); военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников СНГ (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы) (пп. "з")

Таким образом, исходя из приведенных положений действующего законодательства оснований для включения спорного периода в выслугу лет для исчисления процентной надбавки при расчете пенсии не имеется.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Ссылки истца на пп. "б" указанных Правил, в соответствии с которым, в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды службы в в органах внутренних дел (полиции), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения и государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях) государств-участников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми Российской Федерацией заключены соответствующие договоры (соглашения), является ошибочной, основанной на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку Шумейко С.Г. был уволен в запас, а не переведен в установленном порядке на службу в Российскую Федерацию.

При этом, суд первой инстанции также верно указал, что Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года, а также Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств от 24 декабря 1993 года, на которые ссылается истец не устанавливают порядок исчисления денежного довольствия, выслуги лет для исчисления процентной надбавки при расчете пенсии.

В соответствии ч. 2 ст. 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств от 24 декабря 1993 года размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям, определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии.

Доводы апелляционной жалобы истца направлены на переоценку доказательств, основаны на выборочном, избирательном и расширительном толковании норм материального права с ссылками на нормативные акты, которые не регулируют вопросы исчисления стажа для выплаты надбавки за выслугу лет, что не может являться основанием для отмены либо изменения решения суда.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон определены судом первой инстанции правильно. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных в материалы дела доказательств, оценка которым дана с соблюдением положений статьи 67 ГПК РФ и изложена в мотивировочной части решения суда; решение Тверского районного суда г. Москвы от 17 октября 2019 года не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 17 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шумейко С. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: