Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 августа 2020 г. по делу N 33-30281/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Климовой С.В., судей Лобовой Л.В., Жолудовой Т.В.

при помощнике судьи Филатовой Н.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Салманова Э.И.на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2020 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-875/2020), которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Салманова Э.И.к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании решения недействительным, установлении второй группы инвалидности отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Салманов Э.И. оглы обратился в суд с иском к ФГБУ ФБМСЭ Минтруда России о признании решения от 12 декабря 2019 года недействительным, установлении х группы инвалидности.

В обоснование заявленных требований указал, что 25 ноября 2019 года экспертный состав N2 ГБ МСЭ по Республике Коми рассмотрел представленные документы о его состоянии здоровья и принял решение об установлении истцу х группы инвалидности. Решение ФКУ ГБ МСЭ по Республике Коми истец обжаловал в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.

12 декабря 2019 года ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России проведена заочная медико-социальная экспертиза, по результатам которой, решение ФКУ ГБ МСЭ по Р.Коми не изменено, установлена х группа инвалидности.

С решением ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России истец не согласен, поскольку с 2010 года истец являлся инвалидом х группы, в 2011 году установлена инвалидность х группы, в 2012 году истцу установлена инвалидность х группы, в 2013 году истцу установлена инвалидность х группы, в 2014 году истцу установлена инвалидность х группы бессрочно.

В 2018 году состояние здоровья истца резко ухудшилось, в связи с чем, в период с 10 мая 2018 года по 19 мая 2018 года он находился на излечении в Ухтинской городской больнице N1 с диагнозом ххххх. С 13 июля 2018 года по 30 июля 2018 года истец находился на лечении в отделении кардиологии N4, с 30 июля 2018 года по 21 августа 2018 года истец находился на лечении в сердечно-сосудистой хирургии Кардиологического диспансера Республики Коми. Врачи-кардиологи рекомендовали обратиться в МСЭ для установления х группы инвалидности.

Истец не трудоспособен, испытывает боли ххххх, стали провоцироваться более легкой физической нагрузкой, стали более длительными по времени приступа и интенсивнее по силе, истец испытывает головокружение, вынужден, чтобы избежать падения из-за потери сознания останавливаться, прекращать нагрузку, одышка стала сильнее, не может заниматься незначительной физической работой из-за усиления одышки. Заболевания истца свидетельствуют о стойком, длительном расстройстве функций организма, жизнедеятельность истца ограничено. Установление х группы инвалидности не соответствует состоянию здоровья истца.

Истец Салманов Э.И. оглы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФКУ ГБ МСЭ по Республике Коми в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить истец Исмаилов Э.И.оглы.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили. Истец, представитель третьего лица просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в период с 12 декабря 2019 года по 13 декабря 2019 года экспертным составом N4 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в отношении истца Салманова Э.И. оглы проведена заочная медико-социальная экспертиза в связи с несогласием с принятым решением ФКУ ГБ МСЭ по Республике Коми об установлении х группы инвалидности.

В ходе проведения медико-социальной экспертизы, экспертами изучены представленные медицинские, медико-экспертные документы, направление на МСЭ, дело освидетельствования в бюро и Главном бюро и установлено, что Салманов Э.И. оглы, хххх года рождения, в течение 11 лет занимался предпринимательской деятельностью, с 2009 года не работает.

С 2009 года истцу устанавливалась инвалидность х группы, х группы, с 2013 года ему установлена хгруппа инвалидности бессрочно.

Из выписных эпикризов следует, что Салманов Э.И. оглы проходил лечение в дневном стационаре НУЗ "Узловая больница на ст. Микунь ОАО "РЖД" с 16 апреля 2018 года по 27 апреля 2018 года по поводу ххх, выписан с улучшениями, рекомендовано наблюдение диабетолога, кардиолога, терапевта, невролога, с рекомендациями по медицинской реабилитации; Салманов Э.И. оглы находился на стационарном лечении в хирургическом отделении N2 ГБУЗ РК "Ухтинская городская больница N1" с 10 мая 2018 года по 19 мая 2018 года, ему проведено консервативное лечение по поводу хххх с положительной динамикой, выписан в удовлетворительном состоянии под наблюдение кардиолога по месту жительства с рекомендациями по медицинской реабилитации.

Согласно выписному эпикризу из истории болезни N3968/933, Салманов Э.И. оглы находился на лечении в кардиологии N4 ГУ РК "Кардиологический диспансер" с 13 июля 2018 года по 30 июля 2018 года, где проведено консервативное лечение, выписан с улучшением, с рекомендацией по медицинской реабилитации.

Экспертами изучены представленные сведения лабораторных исследований истца и установлено, что по результатам проведенной 16 июля 2018 года коронароангиографии, установленные в 2011 году шунты функционируют. По поводу выявленного хххх назначалось консервативное лечение, на фоне которого размеры тромба уменьшились, тромб стал "слабо подвижным", эмболоопасность снизилась, осложнением хххх сердца является хроническая сердечная недостаточность II А стадии, осложнением хххх.

Исходя из комплексной оценки состояния здоровья истца, на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с применением "Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы", утвержденных приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года N1024 н, установлено, что истец наблюдается в медицинских организациях, оказывающих лечебно-профилактическую помощь с 1996 года, проводится необходимое обследование, медицинская реабилитация в амбулаторных и стационарных условиях. Максимально выраженное стойкое нарушение функций организма обусловлено нарушением функций хххх. Количественная оценка в процентах стойкого нарушения функций хххх системы установлена по абз.3 п. 4 раздела 2 Классификаций и критериев N1024н в размере хх %, что соответствует умеренному нарушению, то есть х степени. Экспертами выявлены стойкое незначительное нарушение нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (ххх %), стойкое нарушение функций эндокринной системы и метаболизма (ххх %). Влияния имеющихся стойких незначительных нарушений функций организма на максимально выраженное стойкое нарушение функций сердечно-сосудистой системы не выявлено.

По результатам проведенной с 12 декабря 2019 года по 13 декабря 2019 года в ФГБУ ФБ МСЭ заочной медико-социальной экспертизы, экспертами установлено, что имевшееся у Салманова Э.И. оглы нарушение здоровья со стойким умеренным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями сердечно-сосудистой системы и сопутствующими заболеваниями, приводило к ограничению основных категорий жизнедеятельности первой степени, определявших необходимость социальной защиты, что дало основание для установление истцу х группы инвалидности. При установленных данных, правовых оснований для установления х группы инвалидности не имелось.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания граждан инвалидами определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года N 95.

В силу п.п. 2, 5-7 названных Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с п.п. 5-7, 10 Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан, утвержденных Приказом Минтрудсоцзащиты от 17.12.2015 г. N 1024н, к основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

а) способность к самообслуживанию;

б) способность к самостоятельному передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

Выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека:

а) способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе использовать навыки личной гигиены:

1 степень - способность к самообслуживанию при более длительном затрачивании времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и уходе, полная зависимость от других лиц;

б) способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и при перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом:

1 степень - способность к самостоятельному передвижению при более длительном затрачивании времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

в) способность к ориентации - способность к адекватному восприятию личности и окружающей обстановки, оценке ситуации, к определению времени и места нахождения:

1 степень - способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и (или) с помощью вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к ориентации (дезориентация) и нуждаемость в постоянной помощи и (или) надзоре других лиц;

г) способность к общению - способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки, хранения, воспроизведения и передачи информации:

1 степень - способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации, использование при необходимости вспомогательных технических средств помощи, при изолированном поражении органа слуха - способность к общению с использованием невербальных способов общения и услуг по сурдопереводу;

2 степень - способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к общению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

д) способность контролировать свое поведение - способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм:

1 степень - периодически возникающее ограничение способности контролировать свое поведение в сложных жизненных ситуациях и (или) постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции;

2 степень - постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц;

3 степень - неспособность контролировать свое поведение, невозможность его коррекции, нуждаемость в постоянной помощи (надзоре) других лиц;

е) способность к обучению - способность к целенаправленному процессу организации деятельности по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности (в том числе профессионального, социального, культурного, бытового характера), развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию мотивации получения образования в течение всей жизни:

1 степень - способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий (при необходимости) для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучение с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

2 степень - способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий для получения образования только по адаптированным образовательным программам при необходимости обучение на дому и/или с использованием дистанционных образовательных технологий с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

3 степень - способность к обучению только элементарным навыкам и умениям (профессиональным, социальным, культурным, бытовым), в том числе правилам выполнения только элементарных целенаправленных действий в привычной бытовой сфере или ограниченные возможности способности к такому обучению в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма, определяемые с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

ж) способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:

1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;

2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств;

3 степень - способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что н а момент проведения заочной медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния здоровья истца, на основании анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных по представленным медицинским документам с применением "Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", утвержденных приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015 N1024н, экспертами был сделан вывод об отсутствии правовых оснований для установления х группы инвалидности, принято решение об установлении истцу х группы инвалидности.

утрата способности к трудовой деятельности истца не являлась стойкой, ограничивалась только временной нетрудоспособностью. Ограничение других категорий жизнедеятельности, предусмотренных Классификациями и критериями N1024н, объективно не имелось и медицинскими документами не подтверждено. Максимально выраженное нарушение функций организма обусловлено нарушением функций сердечно-сосудистой системы, степень выраженности которых с использованием Классификаций и критериев N 1024н установлена в размере х%, психических нарушений (х%), сенсорных (зрение) нарушений (х%). Выявленные нарушения функций организма не давали правовых оснований для установления истцу второй группы инвалидности.

При этом, специалистами ФГБУ ФБ МСЭ составлены протокол проведения медико-социальной экспертизы, акт медико-социальной экспертизы, согласно которым, при проведении экспертизы экспертами изучены все представленные истом медицинские документы о состоянии его здоровья, анализ изученных медицинских документов приведен в протоколе проведения МСЭ. Экспертами указан клинико-функциональный диагноз истца, основные и сопутствующие заболевания, изложены клинико-функциональные данные, полученные в ходе медико-социальной экспертизы. Экспертное решение принято исходя из комплексной оценки состояния организма Салманова Э.И. оглы на основе анализа его клинико-функциональных данных, по данным медицинских документов, в соответствии с действующим законодательством.

Доводы истца о наличии признаком х группы инвалидности, неполноте проведенной медико-социальной экспертизы объективно какими-либо доказательствами не подтверждены, опровергаются материалами дела, в том числе, сведениями, указанными в протоколе медико-социальной экспертизы.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, соответствуют нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и сделаны на основании надлежащей оценки представленных по делу доказательств.

Учитывая, что каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования судом не установлено, каких-либо дополнительных доказательств, в том числе медицинских документов, которые не были исследованы врачами-экспертами истцом не представлено, все имеющееся медицинские документы были изучены экспертами при проведении медико-социальной экспертизы, а наличие имеющихся заболеваний, само по себе не давало оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Поскольку правовых оснований для установления х группы инвалидности не имелось, требования истца о признании незаконным решения, установлении х группы инвалидности правомерно отклонены судом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не полностью исследовал материалы дела, представленные доказательства, неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела - выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает. При этом, судебная коллегия отмечает, что суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Доводы жалобы о том, что судом в нарушение норм процессуального права не назначена и не проведена медико-социальная экспертиза, не влекут отмену решения, исходя из следующего.

В силу ст. 79 ГПК РФ назначается судом в случае возникновения в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла.

Исходя из толкования положения указанной нормы, назначение по делу экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

Вследствие чего суд первой инстанции правильно счел возможным рассмотреть настоящий спор по имеющимися в деле доказательствам, полагая их достаточными для разрешения заявленных истцом требований.

Судебная коллегия, принимая во внимание, что само по себе наличие у истца того или иного заболевания не является достаточным основанием для установления группы инвалидности, если оно не приводит к определенной степени выраженности ограничений жизнедеятельности и необходимости осуществления мер социальной защиты, включая реабилитацию, а также учитывая, что надлежащих и достаточных доказательств, опровергающих выводы суда, в материалах дела не имеется, - не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Салманова Э.И.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: