Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 16 июля 2020 г. по делу N 33а-2812/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей О.В. Гордеевой, Н.С. Кирпиковой, при секретаре А.В. Цыганковой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе Общероссийского общественного движения "Всероссийское антинаркотическое волонтерское движение обучающейся молодежи "Здоровая инициатива" (далее - Здоровая инициатива, Движение) на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 12 марта 2020 года по делу по административному иску Здоровая инициатива о признании незаконными действий Управлению ФНС России по г. Москве об исключении сведений о юридическом лице, которым в удовлетворении заявленных требований отказано, УСТАНОВИЛА:

"Здоровая инициатива" обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением, полагая незаконным исключение 8 февраля 2019 года из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) сведений о некоммерческой организации, принятым на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Требования мотивированы тем, что указанная организация не прекращала свою деятельность, основана на членстве, а потому исключение организации из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица в административном порядке противоречит закону и нарушает права административного истца.

Решением Савеловского районного суда г. Москвы от 12 марта 2020 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административного истца ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель Управления ФНС России по г. Москве по доверенности И.А. Болотина просила решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах своей неявки, и не представившего доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

Установлено, что "Здоровая инициатива" (ОГРН 1127799010063) зарегистрирована в ЕГРЮЛ 25 мая 2012 года.

В 2017 году отсутствовали сведения о предоставлении Движением в налоговые органы документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также отсутствовали в течение последних 12 месяцев движение денежных средств по банковским счетам указанной организации.

24 сентября 2018 года было принято решение N2198 о предстоящем исключении "Здоровой инициативы" из ЕГРЮЛ, поскольку от заинтересованных лиц не поступало возражений, а уведомление о предстоящем исключении организации из реестра юридических лиц возвратилось с почтовой отметкой о том, что организация по данному адресу отсутствует.

Сведения о предстоящем исключении "Здоровой инициативы" были опубликованы в "Вестнике государственной регистрации".

В течение трех месяцев после опубликования сведений каких-либо обращений со стороны заинтересованных лиц, не поступило и потому 8 февраля 2019 года в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении "Здоровой инициативы" из реестра юридических лиц как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Указанные обстоятельства нашли подтверждение в судебном заседании.

При этом налоговым органом представлены доказательства законности своих действий применительно к следующим нормам материального права.

Согласно ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г..N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Приказом Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 г. NСАЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (зарегистрирован в Минюсте РФ 4 июля 2006 г, регистрационный N8001) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Состав сведений, публикуемых в журнале "Вестник государственной регистрации" в части сведений о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, включает

- наименование регистрирующего органа;

- адрес регистрирующего органа;

- полное наименование юридического лица;

- ОГРН и дата его присвоения (при наличии);

- сведения о регистрации юридического лица до 1 июля 2002 г. (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации;

- ИНН юридического лица (при наличии);

- номер решения о предстоящем исключении;

- дата решения о предстоящем исключении.

Сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Форма размещения в журнале определяется редакцией журнала "Вестник государственной регистрации".

Таким образом, установив, что "Здоровая инициатива" имела одновременно все признаки недействующего юридического лица, предусмотренные пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и налоговым органом представлены доказательства соблюдения административного порядка ликвидации недействующего юридического лица, суд пришел в правильному выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе признается, что Движение банковские счета не использовало.

Доводы жалобы, о том, что условие об отсутствии движения денежных средств не является обязательным, не могут быть приняты во внимание, поскольку такое толкование изложено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2011 года N26-П касается религиозных организаций, к числу которых "Здоровая инициатива" не относится.

Доводы апелляционной жалобы о том, что налоговые органы не вправе определять, прекратило ли общественное объединение свою деятельность, основаны на неправильном понимании законов, толкование которых дано выше в апелляционном определении.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, которые являются основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Савеловского районного суда г. Москвы от 12 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи