Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 20 июля 2020 г. по делу N 33а-3629/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей Р.Б. Михайловой, В.В. Ставича, при секретаре Л.Р. Зейналян, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по г. Москве на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 17 мая 2019 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по г. Москве, изложенное в сообщении от 21 декабря2018 года о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - жилого дома по адресу: г***, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020229:1068.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве осуществить кадастровый учет объекта недвижимости по адресу: ***, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020229:1068 и государственную регистрацию права собственности И.Ш. Мегриш на недвижимое имущество, УСТАНОВИЛА:

И.Ш. Мегриш обратился в суд с указанным выше административным иском, полагая незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве от 21 декабря 2018 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (жилой дом), возведенный на принадлежащем ему земельном участке, отведенном для индивидуального жилищного строительства.

Требования мотивированы тем, что регистрирующий орган без достаточных оснований пришел к выводу о нарушении административным истцом целевого использования земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, в результате возведения на нем жилого дома.

Решением Щербинского районного суда г. Москвы от 17 мая 2019 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управления Росреестра по г. Москве ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии административный истец И.Ш. Мегриш просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы административного дела, выслушав административного истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что предусмотренные ч. 2 ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, отсутствуют

Установлено, что И.Ш. Мегриш является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020229:1068, расположенного по адресу: ***, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

И.Ш. Мегриш обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом, возведенный на этом земельном участке, к которому приложила кадастровый паспорт здания, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок.

Государственная регистрация была приостановлена в связи с необходимостью запроса дополнительных сведений и устранения недостатков в представленных на регистрацию документах.

Разрешая пор по существу и удовлетворяя административный иск, суд основывался на том, что И.Ш. Мегриш представлены для государственной регистрации все необходимые документы.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Суд правомерно принял во внимание, что заявленный к регистрации индивидуальный жилой дом, признаков многоквартирности, указанных в пунктах 5 и 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N47) не имеет.

В соответствии с названным Положением жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (п. 5), а многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6).

Это подтверждается техническим данными объекта недвижимости, кадастровым паспортом на жилой дом, результатами обследования жилого дома представителями администрации поселения Щаповское в г. Москве от, из которых следует, что дом имеет общую площадь *** кв.м, состоит из двух этажей, признаки сблокированной застройки отсутствуют.

Таким образом, вывод суда о том, что представленные административным истцом документы по форме соответствовали требованиям закона и давали правовые основания для осуществления государственной регистрации, учитывают требования действующего законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 г. N191-ФЗ до 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Таким образом, до 1 марта 2018 года кадастровый (технический) паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на отведенном для этих целей земельном участке. Получение разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию не является обязательным требованием для проведения государственной регистрации этого объекта.

На основании изложенного судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь ст. 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щербинского районного суда г. Москвы от 17 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи