Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 24 августа 2020 г. по делу N 33а-3861/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей А.В. Тиханской, С.И. Коневой, при секретаре А.М. Анохиной, с участием прокурора Е.Ф. Оглио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе административного истца А.В. Власова на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 6 августа 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления А.В. Власова к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Марьино о признании незаконным решения от 23 июля 2020 года об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты, признании достоверными подписей граждан, собранных в его поддержку, обязании зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты, взыскании компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛА:

А.В. Власов обратился в суд с административным исковым заявлением к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Марьино об отмене решения от 23 июля 2020 года N32/1 об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты, мотивируя свои требования тем, что правовые основания для принятия оспариваемого решения отсутствовали, вывод комиссии о недостоверности представленных подписей избирателей противоречит действующему законодательству. Просил восстановить свои права путем признания достоверными подписей М.А, В.В, О.А, Н.Н, а также полагал, что действиями должностных лиц избирательной комиссии ему причинены физические и моральные страдания, которые он оценивает в сумме *** рублей.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит А.В. Власов.

В заседание судебной коллегии А.В. Власов явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Председатель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Марьино Е.А. Забанова и член избирательной комиссии И.П. Гуличев просили решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора Е.Ф, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Установлено, что дополнительные выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Марьино по многомандатному избирательному округу N1 назначены на 13 сентября 2020 года.

Решением Московской городской избирательной комиссии от 10 декабря 2015 года N115/66 сформирована Территориальная избирательная комиссия района Марьино, на которую возложены полномочия избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Марьино.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Марьино от 23 июля 2020 года N32/1 А.В. Власову отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Марьино в г. Москве по многомандатному округу N 1 по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 20 ст. 37 Избирательного кодекса города Москвы.

А.В. Власов обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением об отмене вышеуказанного решения, полагая, что проверка подписей в поддержку выдвижения его кандидатом не выявила недостоверных данных, в связи с чем позиция избирательной комиссии не согласуется с предписаниями Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон).

Согласно пункту 1 статьи 38 Закона регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1 статьи 33 данного Федерального закона), иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации) в соответствии с пунктом 17 этой же статьи.

Согласно пп. 5 п. 20 ст. 37 Закона г. Москвы от 6 июля 2005 г. N38 "Избирательный кодекс города Москвы" основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Из материалов дела усматривается, что количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата, выдвинутого в депутаты Совета депутатов муниципального округа Марьино в г. Москве, в соответствии с решением избирательной комиссии от 22 июля 2017 года составляет 42 подписи.

По результатам проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты А.В. Власовым, проведенной рабочей группой, из 45 подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, признаны недостоверными (недействительными) - 5 подписей.

Судом достоверно установлено, что из 45 подписей избирателей, представленных истцом в избирательную комиссию, недействительными (недостоверными) являются 5 подписей, поскольку граждане М.А. и А.А. не обладали активным избирательным правом, поскольку не имели места жительства на территории избирательного округа N1, что подтверждается сведениями о регистрации указанных лиц, предоставленными ОМВД по району Марьино г. Москвы по запросу избирательной комиссии. В то же время подписи В.В, О.А. и Н.Н. признаны недействительными из-за недостоверности паспортных данных, которые были указаны в подписных листах.

Таким образом, выявленное в ходе проверки количество подписей избирателей, признанных недействительными, составило менее минимального количества, необходимого для регистрации кандидата в депутаты.

При таких обстоятельствах суд справедливо расценил законным и обоснованным решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Марьино от 23 июля 2020 года N32/1 об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Учитывая формальный характер требований избирательного законодательства, судебная коллегия находит доводы о несущественности нарушений необоснованным.

Правомерным следует признать и вывод суда об отказе во взыскании в пользу А.В. Власова компенсации морального вреда в сумме *** рублей, поскольку последним не представлено доказательств его причинения, а само по себе обращение А.В. Власова с заявлением в правоохранительные органы по факту нанесения ему побоев этого не подтверждает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что должностные лица избирательной комиссии создавали А.В. Власову препятствия в реализации его прав, не нашли своего подтверждения и не могут являться основанием для отмены состоявшегося решения, так как не опровергают выводов суда о недостоверности (недействительности) предоставленных административным истцом подписей избирателей.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в материалах дела имеются сведения об извещении А.В. Власов о времени и месте заседания избирательной комиссии, у него имелось достаточное время для подготовки к заседанию.

Нельзя согласиться и с доводом жалобы о ненадлежащем извещении А.В. Власова о времени и месте рассмотрения административного дела в суде, поскольку в апелляционной жалобе не оспаривалось, что 6 августа 2020 года А.В. Власов на судебное заседание явился с опозданием.

Довод апелляционной жалобы о том, что рассмотрение административного дела 6 августа 2020 года в суде не проводилось, не соответствует действительности, поскольку из протокола судебного заседания следует, что дело было рассмотрено с участием представителей административного ответчика, которые давали объяснения, исследовались в судебном заседании и письменные доказательства, по итогам рассмотрения дела суд вынес решение.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано соблюдение избирательного законодательства.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люблинского районного суда г. Москвы от 6 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи