Решение Московского городского суда от 29 июля 2020 г. по делу N 3а-4066/2020

Московский городской суд в составе судьи Дорохиной Е.М., при ведении протокола помощником судьи Сидоровым В.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-4066/2020 по административному иску Панова В.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, У С Т А Н О В И Л:

Панов В.В. обратился в Московский городской суд с административным иском о присуждении компенсации в сумме 300 000 рублей за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу N 812062 в разумный срок. В обоснование заявленного требования истец указал, что он привлечен в качестве обвиняемого по данному делу, выделенному 14 августа 2013 г. в отдельное производство из уголовного дела N 440111, возбужденного 08.08.2012 г по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30 ч. 5 ст. 33, п. "з" ч. 2 ст. 105 УК РФ. 1 августа 2013 года в отношении Панова В.В. было вынесено постановление о прекращении уголовного преследования в связи с его непричастностью к совершению преступления, которые было отменено и Панов 24.11.2015 г. вновь был привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу N 812062, которое до настоящего времени находится в производстве следственного органа. Истец указал также, что не смотря на предъявленное ему обвинение, расследование фактически не проводится и неоднократно приостанавливалось, но все постановления о его приостановлении были отменены; что истец неоднократно обращался с заявлениями об ускорении расследования и обжаловал действия органов предварительного расследования, но конкретные следственные действия произведены не были, что препятствует истцу в реализации его права на защиту. Размер компенсации обусловлен истцом причиненными ему физическими и нравственными страданиями с учетом практики Европейского суда по правам человека.

Административный истец Панов В.В. участия в судебном заседании не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представители административного истца в судебное заседание явились, доводы, указанные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, указали, что сроки предварительного следствия считают нарушенными с момента повторного привлечения Панова В.В. в качестве обвиняемого, в то время как в предшествующем периоде следственные действия велись активно и без нарушений.

Представитель Следственного комитета РФ в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации и заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по г. Москве в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения, где указал на необоснованность заявленного истцом требования, полагал, что длительность досудебного производства по уголовному делу обусловлена тем, что Панов В.В. скрывается от следствия и препятствует расследованию уголовного дела.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы данного административного дела и уголовного дела N 812062, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в городе Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 8 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учётом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение административного истца и иных участников уголовного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;

4) общая продолжительность уголовного судопроизводства или применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства.

В соответствии со статьёй 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок. Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, период со дня начала осуществления уголовного преследования, а для потерпевшего или иного заинтересованного лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (ч. ч. 1, 2, 3).

По результатам рассмотрения уголовного дела было установлено следующее.

Согласно материалам уголовного дела N 812062, уголовное дело N 440111 было возбуждено СУ ГСУ УВД по ЦАО ГСК СК г. Москве 08.08.2012 г. по ч. 1 ст. 30 ч. 5 ст. 33 п. "з" ч. 2 ст. 105 УК РФ в отношении Канберова У.Х, Эминова М.М, Князева А.Е. и неустановленного лица.

24.12.2012 г. постановлением следователя СУ ГСУ УВД по ЦАО ГСК СК г. Москве Панов В.В. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу N 440111, в тот же день Панов В.В. объявлен в розыск.

29.12.2012 г. Панов В.В. объявлен в международный розыск.

1.08.2013 г. постановлением следователя по ОВД 1 СО УРОПД ГСК СК РФ по г. Москве прекращено уголовное преследование в отношении Панова В.В. по п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.

Постановлением следователя ОВД 1 СО УРОПД ГСК СК РФ по г. Москве от 14.08.2013 из уголовного дела N 440111 в отдельное производство выделено уголовное дело N 812062 в отношении неустановленного лица, подлежащего привлечению в качестве обоняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, ч.ч. 4, ст. 33, п.п. "ж" ч. 2 ст. 105 УК РФ, а уголовное дело N 440111 по Канберова У.Х, Эминова М.М, Князева А.Е. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30 ч. 5 ст. 33 п. "з" ч. 2 ст. 105 УК РФ в 2013 г. направлено для рассмотрения по существу в Тверской районный суд г. Москвы, вступившим в законную силу приговором которого от 22.05.2014 г. Эминов М.М. и Князев А.Е. были осужден к лишению свободы, уголовное преследование в отношении Канберова У.Х. прекращено судом в связи с его смертью.

Также 14.08.2015 г. из уголовного дела выделены в отдельное производство материалы, содержащие сведения о совершении неустановленным лицом преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 286 УК РФ.

9.11.2013 г. предварительное следствие по уголовному делу N 812062 приостановлено по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

28.01.2015 г. заместителем руководителя УРОПД ГСУ СК РФ по г. Москве вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N 812062 от 28.01.2015 г, возобновлении и установлении срока следствия 1 месяц со дня принятия дела в производство следователем, также даны указания на проведение дополнительных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, в том числе о допросе ***, *** и установлении места нахождения Панова В.В.

18.05.2015 г. и 19.05.2015 г. *** допрошен в качестве свидетеля.

27.05.2015 г. предварительное следствие по уголовному делу N 812062 приостановлено по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

28.05.2015 г. заместителем руководителя УРОПД ГСУ СК РФ по г. Москве вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N 812062 от 27.05.2015 г, возобновлении и установлении срока следствия 1 месяц со дня принятия дела в производство следователем, отмечено, что следователем не были выполнены указания, данные ему 28.01.2015 г.

4.06.2015 г. *** допрошен в качестве потерпевшего.

28.06.2015 г. предварительное следствие по уголовному делу N 812062 приостановлено по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

26.08.2015 г. уголовное дело изъято из СО УРОПД ГСУ СК РФ по г. Москве и передано для дальнейшего расследования в СУ по ВАО ГСУ СК РФ по г. Москве.

3.09.2015 г. заместителем руководителя СУ по ВАО ГСУ СК РФ по г. Москве вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия по уголовному делу N 812062 и установлении срока следствия 5 суток со дня принятия дела в производство следователем.

8.09.2015 г. предварительное следствие по уголовному делу N 812062 приостановлено по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

27.10.2015 г. заместителем руководителя СУ по ВАО ГСУ СК РФ по г. Москве вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия по уголовному делу N 812062 и установлении срока следствия 1 месяц со дня принятия дела в производство следователем.

28.10.2015 г. *** повторно допрошен в качестве потерпевшего.

29.10.2015 г. *** допрошен в качестве свидетеля.

23.11.2015 г. руководителем СУ по ВАО ГСУ СК РФ по г. Москве вынесено постановление об отмене постановления о прекращении уголовного преследования в отношении Панова В.В. от 1.08.2013 г.

24.11.2015 г. постановлением следователя СУ по ВАО ГСУ СК РФ по г. Москве Панов В.В. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу N 812062, в тот же день Панов В.В. объявлен в розыск.

27.11.2015 г. предварительное следствие по уголовному делу N 812062 приостановлено по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

28.11.2015 г. заместителем руководителя СУ по ВАО ГСУ СК РФ по г. Москве вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия по уголовному делу N 812062 и установлении срока следствия 1 месяц со дня принятия дела в производство следователем.

2.12.2015 г. Преображенским районным судом г. Москвы в отношении Панова В.В. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

28.12.2015 г. предварительное следствие по уголовному делу N 812062 приостановлено по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

12.07.2016 г. заместителем руководителя СУ по ВАО ГСУ СК РФ по г. Москве вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия по уголовному делу N 812062 и установлении срока следствия 5 суток со дня принятия дела в производство следователем.

13.07.2016 г. *** допрошен в качестве свидетеля.

17.07.2016 г. предварительное следствие по уголовному делу N 812062 приостановлено по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

5.10.2016 г. заместителем руководителя СУ по ВАО ГСУ СК РФ по г. Москве вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия по уголовному делу N 812062 и установлении срока следствия 1 сутки со дня принятия дела в производство следователем.

5.10.2016 г. постановлением следователя СУ по ВАО ГСУ СК РФ по г. Москве Панов В.В. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу N 812062

5.10.2016 г. предварительное следствие по уголовному делу N 812062 приостановлено по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

2.10.2017 г. следователем СУ по ВАО ГСУ СК РФ по г. Москве вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия по уголовному делу N 812062 и установлении срока следствия 9 суток со дня принятия дела в производство следователем.

10.10.2017 г. предварительное следствие по уголовному делу N 812062 приостановлено по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

22.12.2017 г. и.о. руководителя СУ по ВАО ГСУ СК по г. Москве вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N 812062 от 10.10.2017 г, возобновлении и установлении срока следствия 30 суток со дня принятия дела в производство следователем.

12.02.2018 г. предварительное следствие по уголовному делу N 812062 приостановлено по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

13.02.2018 г. заместителем руководителя СУ по ВАО ГСУ СК по г. Москве вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N 812062 от 12.02.2018 г, возобновлении и установлении срока следствия 1 месяц со дня принятия дела в производство следователем.

14.03.2018 г. предварительное следствие по уголовному делу N 812062 приостановлено по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

16.04.2018 г. и.о. руководителя СУ по ВАО ГСУ СК по г. Москве вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N 812062 от 14.03.2018 г, возобновлении и установлении срока следствия 1 месяц со дня принятия дела в производство следователем.

16.05.2018 г. предварительное следствие по уголовному делу N 812062 приостановлено по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

18.05.2018 г. заместителем руководителя СУ по ВАО ГСУ СК по г. Москве вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N 812062 от 16.05.2018 г, возобновлении и установлении срока следствия 10 суток со дня принятия дела в производство следователем.

28.05.2018 г. предварительное следствие по уголовному делу N 812062 приостановлено по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

8.06.2018 г. заместителем руководителя СУ по ВАО ГСУ СК по г. Москве вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N 812062 от 28.05.2018 г, возобновлении и установлении срока следствия 1 месяц со дня принятия дела в производство следователем.

8.07.2018 г. предварительное следствие по уголовному делу N 812062 приостановлено по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

2.08.2018 г. заместителем руководителя СУ по ВАО ГСУ СК по г. Москве вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N 812062 от 8.07.2018 г, возобновлении и установлении срока следствия 1 месяц со дня принятия дела в производство следователем.

2.09.2018 г. предварительное следствие по уголовному делу N 812062 приостановлено по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

10.09.2018 г. заместителем руководителя СУ по ВАО ГСУ СК по г. Москве вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N 812062 от 8.07.2018 г, возобновлении и установлении срока следствия 1 месяц со дня принятия дела в производство следователем.

10.09.2018 г. уголовное дело изъято из СУ по ВАО ГСУ СК РФ по г. Москве и передано для дальнейшего расследования в Преображенский МРСО СУ по ВАО ГСУ СК РФ по г. Москве.

2.10.2018 г. Преображенским МРСО СУ по ВАО ГСУ СК РФ по г. Москве направлен проект запроса о правовой помощи в компетентные органы ФРГ.

2.10.2018 г. предварительное следствие по уголовному делу N 812062 приостановлено по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

16.10.2018 г. руководителем Преображенского МРСО СУ по ВАО ГСУ СК РФ по г. Москве вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N 812062 от 2.10.2018 г, возобновлении и установлении срока следствия 1 месяц со дня принятия дела в производство следователем.

22.10.2018 г. направлены поручения о производстве отдельных следственных действий - допроса ***, ***. и ***.

16.11.2018 г. предварительное следствие по уголовному делу N 812062 приостановлено по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

25.12.2018 г. руководителем Преображенского МРСО СУ по ВАО ГСУ СК РФ по г. Москве вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N 812062 от 16.11.2018 г, возобновлении и установлении срока следствия 1 месяц со дня принятия дела в производство следователем.

26.12.2018 г. предварительное следствие по уголовному делу N 812062 приостановлено по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

21.01.2019 г. заместителем Преображенского межрайонного прокурора г. Москвы вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N 812062 от 26.12.2018 г, в тот же день следователем Преображенского МРСО СУ по ВАО ГСУ СК РФ по г. Москве вынесено постановление о возобновлении и установлении срока следствия 1 месяц.

21.02.2019 г. предварительное следствие по уголовному делу N 812062 приостановлено по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

25.02.2019 г. руководителем Преображенского МРСО СУ по ВАО ГСУ СК РФ по г. Москве вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N 812062 от 21.02.2019 г, возобновлении и установлении срока следствия 1 месяц со дня принятия дела в производство следователем.

25.03.2019 г. предварительное следствие по уголовному делу N 812062 приостановлено по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

14.05.2019 г. следователем Преображенского МРСО СУ по ВАО ГСУ СК РФ по г. Москве вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия по уголовному делу N 812062 и установлении срока следствия 1 месяц со дня принятия дела в производство следователем.

14.05.2019 г. уголовное дело изъято из Преображенского МРСО СУ по ВАО ГСУ СК РФ по г. Москве и передано для дальнейшего расследования в СО по Тверскому район СУ по ЦАО ГСУ СК РФ по г. Москве.

14.06.2019 г. предварительное следствие по уголовному делу N 812062 приостановлено по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

27.07.2020 г. ГСУ СК России по г. Москве предоставлен ответ на запрос суда, согласно которому запрос о правовой помощи был согласован 24.07.2020 г. и передан для направления в компетентные органы ФРГ.

Таким образом, по указанному выше уголовному делу многократно принимались постановления о приостановлении предварительного следствия, которые последовательно отменялись прокуратурой и руководителем следственного органа как незаконные и необоснованные, при этом суду не были представлены доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствовавших выполнению всех запланированных следственных действий, окончанию предварительного следствия и направлению дела в суд. С момента вынесения постановления об отмене постановления о прекращении уголовного преследования в отношении Панова В.В. 23.11.2015 г. активные следственные действия по уголовному делу N 812062 фактически не велись. Так, следственным органам в постановлениях об отмене постановлений о приостановлении расследования по уголовному делу неоднократно давались указания о допросе потерпевшего ***, обвиняемого Панова В.В, свидетелей, на показания которых ссылалась сторона защиты. Также с 14.01.2016 г. органам предварительного расследования стало известно местонахождение обвиняемого Панова В.В. в ФРГ, вместе с тем, ходатайство о направлении запроса о правовой помощи удовлетворено только 12.01.2018 г, в то время как запрос не направлялся 2.5 года, что следует из ответа руководителя ГСУ СК России по г. Москве.

О недостаточной эффективности следственных действий также свидетельствуют ответ заместителя преображенского межрайонного прокурора от 13.05.2020 г, согласно которому в адрес руководителя Преображенского МРСО СУ по ВАО ГСУ СК России по г. Москве выносилось требование об устранении нарушений 6.1 УПК РФ.

Таким образом, в период расследования уголовного дела предусмотренные законом действия органами следствия совершены не были, что отражено в многократных постановлениях прокурора и руководителя следственного органа об отмене постановлений о приостановлении предварительного следствия и объективно подтверждает доводы административного истца о нарушении его права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.

Также из представленных административным истцом материалов усматривается, что он неоднократно обращался к руководителю органа следствия и в прокуратуру с заявлениями о принятии мер к расследованию уголовного дела.

Как следует из пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", для целей Закона о компенсации под началом уголовного преследования понимается принятие в отношении лица одного из процессуальных решений, указанных в части 1 статьи 46 или части 1 статьи 47 УПК РФ, в соответствии с которыми оно признается подозреваемым либо обвиняемым, или момент, с которого в отношении лица начато производство одного из процессуальных действий в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 144 УПК РФ, либо следственных действий, направленных на его изобличение в совершении преступления, предшествующих признанию его подозреваемым или обвиняемым.

Согласно статье 6.1 (части 1 - 3) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок. Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок.

В соответствии с пунктом 55 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное преследование - это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Согласно статье 162 (части 1 - 5) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. При этом, в срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу. В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 221 УПК РФ, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным УПК РФ. Срок предварительного следствия может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

Исходя из вышеизложенного, предварительное следствие должно быть окончено в соответствующие сроки и их продление в отсутствие исключительных случаев недопустимо, тем самым, предварительное следствие имеет ограничительно-временной характер.

Как разъяснено в пунктах 51 и 54 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при исчислении общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу, производство по которому не окончено, учитывается период с момента начала осуществления уголовного преследования до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление. При предъявлении требований о компенсации подозреваемым или обвиняемым указанный период не учитывается, поскольку в течение этого срока названное лицо не подвергалось уголовному преследованию, за исключением случаев, когда постановление (определение) о прекращении производства по делу или прекращении уголовного преследования отменено по жалобе подозреваемого или обвиняемого

С учетом приведенных выше разъяснений и установленных судом фактических обстоятельств, общую продолжительность досудебного производства по уголовному делу в отношении Панова В.В. следует исчислять с 24.12.2012 г. (дата привлечения Панова В.В. в качестве обвиняемого) по 1.08.2013 г. (дата прекращения уголовного преследования в отношении Панова В.В.), и с 23.11.2015 г. (дата отмены постановления о прекращении уголовного преследования в отношении Панова В.В.) по дату обращения истца в суд 10.03.2020 г, то есть его общая продолжительность составила 4 года 10 месяцев и 25 дней.

Как следует из установленных в настоящем судебном заседании фактических обстоятельств дела со стороны защиты предпринимались меры к ускорению расследования, а именно, стороной защиты были предоставлены сведения о месте проживания Панова В.В, заявлялись ходатайства о направлении запроса о правовой помощи для допроса Панова В.В. по месту его фактического проживания в ФРГ.

Оценивая общую длительность судопроизводства по делу, суд полагает, что она в решающей степени обусловлена фактом неоднократных и необоснованных приостановлений органами предварительного следствия производства по делу, в целом неэффективностью, недостаточностью их действий и не исполнением указаний прокуратуры и вышестоящих следственных органов при отсутствии объективных причин, а также длительным бездействием при решении вопроса о направлении запроса об оказании правовой помощи в компетентные органы ФРГ для допроса административного истца, что привело к тому, что досудебное производство по уголовному делу продолжалось сверх разумного срока.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия следственных органов были не эффективны, что не позволило обеспечить гарантированное Законом о компенсации право обвиняемому на уголовное судопроизводство в разумный срок в досудебном производстве, следовательно, имело место нарушение указанного права административного истца, в связи с чем последний имеет право на присуждение предусмотренной Законом компенсации.

Размер компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в досудебном производстве административный истец определилв сумме 300 000 рублей исходя причиненного ему морального вреда.

Положениями статьи 2 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению в пользу административного истца, суд учитывает, что характер дела требовал от органов расследования необходимой тщательности и усердия при производстве по нему следствия. Общая продолжительность нарушения права административного истца значительна. Суд считает, что административный истец испытал страдания, беспокойство и чувство разочарования, которые были вызваны необоснованной длительностью расследования уголовного дела.

Вместе с тем, требуемый размер компенсации суд считает необоснованным и существенно завышенным.

С учётом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека, суд считает необходимым присудить компенсацию в размере 50 000 рублей.

Указанная сумма, по убеждению суда, позволит в полном объёме компенсировать установленный судом факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок.

На основании требований пункта 2 статьи 4 Закона названная компенсация присуждается за счёт средств федерального бюджета.

Удовлетворяя заявленное требование административного истца о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, суд применительно к правилам ч. 1 ст. 111 КАС РФ, взыскивает в его пользу с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета понесённые административным истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета в пользу Панова В.В. 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в счет компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, перечислив платеж по следующим реквизитам:

***.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета в пользу Панова В.В. 300 рублей в счет возмещения судебных расходов.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский городской суд может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции.

Судья Московского городского суда Е.М. Дорохина