Решение Московского городского суда от 10 августа 2020 г. по делу N 7-6404/2020

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Довладова Х. на постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 12 марта 2020 года, которым гражданин Республики ** Довладов Х. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ** рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, УСТАНОВИЛ:

** года инспектором отделения противодействия незаконной миграции ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве в отношении гражданина Республики *** Довладова Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Никулинский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Довладов Х. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на наличие у него разрешения на работу.

Довладов Х. в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте и времени рассмотрения жалобы.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Из пункта 4 статьи 13 названного Закона следует, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

С учетом положений пункта 4 ст. 13 и пункта 1 ст. 13.3 данного Федерального закона иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в визовом порядке и достигшие возраста восемнадцати лет имеют право осуществлять трудовую деятельность на основании разрешения на работу, выданного в соответствии с требованиями Закона о правовом положении иностранных граждан.

При этом в пункте 4.2 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" прямо закреплено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Как следует из материалов дела ** года в ** часов ** минут по адресу: *** в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики *** Довладов Х, прибывший на территорию Российской Федерации в визовом порядке, который в нарушение п. 4.2 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан осуществлял в городе федерального значения Москве трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на строительном объекте, имея разрешение на работу высококвалифицированного специалиста по виду деятельности "техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств".

На момент проведения проверки Довладов Х. занимался сборкой коробов для заливки монолита.

Указанные действия Довладова Х. квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Довладова Х. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; справкой; протоколом осмотра территории с фотоматериалом к нему; выпиской АС ЦБДУИГ; копией разрешения на работу; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Довладова Х. в его совершении.

Вопреки доводу жалобы, наличие у Довладова Х. разрешения на осуществление трудовой деятельности в качестве высоко квалифицированного специалиста не может повлечь признание обжалуемого судебного акта незаконным и его отмену, поскольку данное разрешение выдано на осуществление трудовой деятельности в области технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств. Кроме того по настоящему делу достоверно установлено, что Довладов Х. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на строительном объекте, что не относиться к виду деятельности "специалист" и области трудовой деятельности, на осуществление которой Довладову Х. выдано разрешение на работу.

С учетом этого действия Довладова Х. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей назначено Довладову Х. в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения Довладова Х. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуя ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 12 марта 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики *** Довладова Х. оставить без изменения, жалобу Довладова Х. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина