Решение Московского городского суда от 06 июля 2020 г. по делу N 7-7187/2020

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО "Ф.О.Н." в лице генерального директора Парамонова А.А. на постановление судьи Басманного районного суда города Москвы от 10 декабря 2019 года, которым защитнику ООО "Ф.О.Н." по доверенности Мичкову В.Е. отказано в удовлетворении ходатайства о досрочном прекращении административного приостановления деятельности ООО "Ф.О.Н." по адресу: г.Москва **** на срок 90 суток, установил:

25 марта 2019 года старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ИФНС России N7 по г.Москве в отношении ООО "Ф.О.Н." составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Данный протокол с иными материалами на рассмотрение по подведомственности передан в Басманный районный суд г. Москвы, судьёй которого 17 июля 2019 года вынесено постановление, которым ООО "Ф.О.Н." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто административном наказанию в виде административного приостановления деятельности общества по адресу: г. ****, на срок 90 суток.

Решением судьи Московского городского суда от 12 марта 2020 года приведенное постановление судьи Басманного районный суд г. Москвы от 17 июля 2019 года оставлено без изменения, жалобы законного представителя ООО "Ф.О.Н." в лице генерального директора Парамонова А.А. и защитника по доверенности Корепина Н.К, заместителя начальника ИФНС России N7 по г.Москве - без удовлетворения.

02 октября 2019 года в Басманный районный суд г.Москвы защитником ООО "Ф.О.Н." по доверенности Мичковым В.Е. подано ходатайство о досрочном прекращении административного приостановления деятельности общества по адресу: г. **** на срок 90 суток с приложенными к нему документами и ссылками на то, что до вынесения постановления общество прекратило свою деятельность по указанному адресу.

Судьей Басманного районного суда города Москвы от 10 декабря 2019 года вынесено приведенное выше постановление, которое в настоящее время в Московский городской суд обжалует генеральный директор ООО "Ф.О.Н." Парамонов А.А. по доводам поданной жалобы, согласно которым, выводы судьи районного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам; при вынесении оспариваемого акта судьей полностью проигнорированы представленные стороной защиты доказательства прекращения деятельности общества по вышеназванному адресу, в связи с чем был расторгнут договор субаренды нежилого помещения, перерегистрирована контрольно-кассовая техника, внесены соответствующие изменения в лицензию N4 от 29 июня 2009 года, должностным лицом налогового органа составлен протокол осмотра объекта недвижимости по адресу: г. ****, что было подтверждено также показаниями допрошенного в судебном заседании суда первой инстанции в качестве свидетеля налогового инспектора Поповой М.Г, надлежащая правовая оценка которым не дана.

В судебное заседание законный представитель ООО "Ф.О.Н.", будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, обеспечил явку защитника по доверенности Музыченко А.Н, в полном объеме поддержавшего указанные доводы поданной жалобы, настаивая на их удовлетворении.

Проверив материалы дела, изучив доводы указанной жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, оснований для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда не имеется ввиду следующего.

В силу ч.ч.1, 3 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления; административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Заключение не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и оценивается по правилам, установленным статьей 26.11 настоящего Кодекса. Несогласие судьи, органа, должностного лица с заключением должно быть мотивировано. Ходатайство рассматривается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в пятидневный срок со дня поступления ходатайства в порядке, предусмотренном главой 29 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При этом для участия в рассмотрении ходатайства вызывается лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законный представитель юридического лица, которые вправе давать объяснения и представлять документы.

Частью 4 ст. 32.12 КоАП РФ определено, что после исследования представленных документов судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, выносят постановление о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства.

Как усматривается из материалов настоящего дела, основанием назначения ООО "Ф.О.Н." административного наказания в виде административного приостановления деятельности послужили результаты проведенного 26 февраля 2019 года должностными лицами ИФНС России N7 по г.Москве мониторинга подведомственной территории по адресу: ****, в ходе которого выявлен и зафиксирован факт осуществления ООО "Ф.О.Н.", имеющим выданную ФНС России лицензию N 4 от 26 июня 2009 года на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в нарушение требований подп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130, п.5 ч.2 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в пункте приема ставок букмекерской конторы на одном земельном участке с ГУП г.Москвы " **** ", в связи с чем действия общества квалифицированы ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения заявленного законным представителем общества ходатайства о досрочном прекращении административного приостановления деятельности общества по адресу: г. **** на срок 90 суток, судьей районного суда в судебном заседании исследованы представленные в материалы дела доказательства, в том числе, протокол осмотра объекта недвижимости по адресу: г. **** осуществленный 09 декабря 2019 года должностными лицами ИФНС России N7 по г.Москве, которым установлено, что пункта приема ставок букмекерской конторы ООО "Ф.О.Н." по данному адресу не имеется, на основании чего дано заключение об устранении нарушений, послуживших основанием к назначению административного наказания в виде административного приостановления деятельности общества; соглашение о расторжении договора субаренды от 03 июля 2019 года, акт возврата нежилого помещения по адресу: г. ****, от 03 июля 2019 года; заявление о переоформлении лицензии в связи с прекращением деятельности от 19 апреля 2019 года; карточку о перерегистрации контрольно-кассовой техники от 04 апреля 2019 года.

Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции после предупреждения об административной ответственности о ст.17.9 КоАП РФ, за дачу заведомо ложных показаний, в качестве свидетеля была допрошена главный государственный инспектор ИФНС России N7 по г.Москве Попова М.Г, пояснившая суду, что 09 декабря 2019 года должностное лицо налогового органа выходил на место расположения пункта приема ставок букмекерской конторы ООО "Ф.О.Н." в нежилом помещении по указанному адресу, где им было установлено, что деятельность общества по названному адресу не осуществляется, то есть общество устранило нарушения, послужившие основанием к назначению административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Отказывая в удовлетворении о досрочном прекращении административного приостановления деятельности ООО "Ф.О.Н." по адресу: г. ****, на срок 90 суток, судья районного суда исходила из отсутствия достаточных сведений об устранении нарушений, послуживших основанием к назначению административного наказания в виде административного приостановления деятельности общества, а представленное заявление о переоформлении лицензии в связи с намерением лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, не может быть расценено в качестве основания для досрочного прекращения исполнения административного приостановления деятельности.

Учитывая установленные судьей обстоятельства, тот факт, что на момент рассмотрения настоящей жалобы назначенный судьей срок приостановления деятельности истек, оснований для отмены постановления судьи районного суда об отказе в удовлетворении ходатайства о досрочном прекращении исполнения административного приостановления деятельности и удовлетворения доводов жалобы стороны защиты, фактически направленной на переоценку установленных судьей обстоятельств, не имеется.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Басманного районного суда города Москвы от 10 декабря 2019 года, которым отказано защитнику ООО "Ф.О.Н." по доверенности Мичкову В.Е. в удовлетворении ходатайства о досрочном прекращении административного приостановления деятельности ООО "Ф.О.Н." по адресу: **** на срок 90 суток, оставить без изменения, жалобу генерального директора Парамонова А.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина