Решение Московского городского суда от 16 июля 2020 г. по делу N 7-7357/2020

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Симонова Е.Ю. на постановление инспектора (контролера) ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" **** от 07 ноября 2019 года, на решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.1 КоАП г.Москвы, в отношении Симонова Е.Ю., установил:

постановлением инспектора (контролера) ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" **** от 07 ноября 2019 года Симонов Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.1 КоАП г.Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с таким актом должностного лица, Симонов Е.Ю. подал на него жалобу в Гагаринский районный суд г. Москвы, решением судьи которого от 19 февраля 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд Симонов Е.Ю. обжалует акты должностного лица административного органа и судьи районного суда по доводам поданной жалобы, согласно которым, от подписания протокола об административном правонарушении и постановления заявитель не отказывался, такой возможности ему не предоставил вынесшее его должностное лицо; текст процессуальных документов невозможно было разобрать при плохом освещении в темное время суток; о месте и времени составления протокола, рассмотрения дела должностным лицом заявитель в установленном порядке не извещался, чем был лишен возможности ознакомиться с материалами дела; незначительная, разумная задержка в оплате была обусловлена технической необходимостью настройки смартфона для оплаты, а также действиями контролеров, заблокировавшими проход к валидатору, лишив заявителя возможности осуществить оплату; выводы судьи районного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам.

В судебном заседании Симонов Е.Ю. в полном объеме поддержал указанные доводы поданной им жалобы, настаивал на их удовлетворении.

Изучив доводы жалобы, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не усматривается в связи со следующим.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 10.1 КоАП г. Москвы наступает за безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с п.п. 5.1, 6.4.1 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами), утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года N 797-ПП, оплата проезда в соответствии с действующими тарифами производится при входе в трамвай, троллейбус, автобус путем погашения проездного билета, списания денежных средств (поездок) с универсальной электронной карты (УЭК) через устройство контроля и погашения билетов; пассажирам запрещается проезжать в трамвае, троллейбусе, автобусе без оплаты проезда.

Пунктом 7.2 тех же Правил установлено, что не оплатившим проезд считается пассажир: проезжающий без проездного билета; проезжающий по документам, на основании которых предоставляется право бесплатного или на неполную оплату проезда, выданным другому лицу; проезжающий по билету, приобретенному за неполную оплату проезда без документа, дающего такое право (кроме учащихся средних общеобразовательных школ); проезжающий по билету, не прошедшему погашение устройством контроля на подвижном составе, оборудованном АСКП.

Аналогичные требования содержатся в п. 7.2.1 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в г. Москве.

Исходя из положений пп. "а" п. 83 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года N112, безбилетным является лицо, обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета.

По правилам п. 9 ст. 16.3 КоАП г.Москвы, дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе ст. 10.1 данного Кодекса, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти Москвы в области транспорта, учреждения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области транспорта; от имени указанных органа, учреждений рассматривать данные дела об административных правонарушениях вправе контролеры и контролеры-ревизоры.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, в 21.27 час. 07 ноября 2019 года по адресу: ****, выявлен пассажир Симонов Е.Ю, у которого при предъявлении проездного билета N **** "Тройка", в нарушение требований п. 6.4.1 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами), утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 N 797-ПП, отсутствовала отметка о погашении билета, подтверждающую оплату проезда, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.1 КоАП г. Москвы.

Факт совершения Симоновым Е.Ю. указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, тестирующей лентой; протоколом по делу об административном правонарушении от 07 ноября 2019 года в отношении Симонова Е.Ю, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.1 КоАП г.Москвы, указаны нормы Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами), нарушение которых вменяется заявителю, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии Симонова Е.Ю, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, с протоколом он ознакомлен, от дачи объяснений, от подписи в нем, от получения его копии заявитель отказался, в связи с чем, в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом сделана соответствующая запись, копия протокола для сведения направлена посредством почты в адрес привлекаемого к административной ответственности лица, что подтверждается списком заказных почтовых отправлений, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ****, распечатанным с официального сайта АО "Почта России" (л.д. ****), все сведения, требуемые ст.28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

Данные доказательства, процессуальные документы оформлены должностным лицом ГКУ "Организатор перевозок" в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Сведениями о фальсификации доказательств суд апелляционной инстанции также не располагает, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном УПК РФ, тогда как сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке ст. 144 УПК РФ суду апелляционной инстанции не представлено.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, отказ в силу личного волеизъявления от дачи объяснения, от подписания составленных в отношении него процессуальных документов и получения их копий является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Вопреки ссылкам в жалобе, нежелание давать объяснения при вынесении протокола об административном правонарушении, расписываться в нем и получить его копию не относится к процессуальным нарушениям, допущенным при производстве по делу об административном правонарушении, и не может служить основанием для пересмотра судебного постановления.

Согласно п.5.1 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами), утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 N 797-ПП, оплата проезда в соответствии с тарифами производится при входе в трамвай, троллейбус, автобус путем погашения проездного билета через устройство контроля погашения билетов.

При этом, в силу ч. 1 ст. 10.1 КоАП г.Москвы во взаимосвязи со ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, административной ответственности за безбилетный проезд подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Поскольку в рассматриваемом случае Симонов Е.Ю. при входе в автобус проездной документ через устройство контроля погашения билетов не погасил, осуществив тем самым безбилетный проезд, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.1 КоАП г.Москвы.

Установленные обстоятельства совершения административного правонарушения не опровергает и представленная стороной защиты и приобщенная к материалам дела видеозапись, просмотренная судом первой инстанции в судебном заседании с участием заявителя, на которой зафиксировано, что к проверке билетов контролеры приступили уже после окончания посадки пассажиров, после того, как автобус начал движение, при этом, из нее с очевидностью усматривается, что тексты составленных должностным лицом ГКУ "Организатор перевозок" на месте процессуальных документов при достаточном уличном освещении просматриваются отчетливо.

Ввиду изложенного, а также принимая во внимание тот факт, что контролеры приступили к проверке билетов после окончания посадки пассажиров, оплате проезда и перемещениям по салону автобуса не препятствовали, подлежат отклонению как несостоятельные доводы в жалобе о том, что незначительная, разумная задержка в оплате была обусловлена технической необходимостью настройки смартфона для оплаты, а также действиями контролеров, заблокировавшими проход к валидатору, лишив заявителя возможности осуществить оплату, о том, что текст процессуальных документов невозможно было разобрать при плохом освещении в темное время суток.

Не опровергает указанные выводы судьи районного суда и представленная заявителем суду второй инстанции справка клуба " **** " ООО "Физика на Ленинском", о том, что Симонов Е.Ю. посещал данный клуб 07 ноября 2019 года с 19.28 час. до 21.18 час.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления; в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Исходя из анализа приведенных правовых норм, протокол об административном правонарушении составляется, если физическое лицо непосредственно на месте совершения правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении оспаривает наличие события правонарушения или назначенное ему наказание, отказывается от соответствующей подписи в самом постановлении.

Учитывая, что в рамках настоящего дела Симонов Е.Ю. оспаривал наличие события правонарушения, протокол об административном правонарушении и постановление в отношении него составлены и вынесены на месте совершения правонарушения, необходимости назначения времени и места рассмотрения дела, как на то ссылается заявитель, у должностного лица не имелось, копии указанных процессуальных документов, с учетом отказа от их получения, для сведения направлены в адрес привлекаемого к административной ответственности лица, не могут повлечь отмену оспариваемых актов доводы в жалобе о том, что о месте и времени составления протокола, рассмотрения дела должностным лицом заявитель в установленном порядке не извещался, чем был лишен возможности ознакомиться с материалами дела.

Постановление **** от 07 ноября 2019 года, которым Симонов Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.1 КоАП г.Москвы, и подвергнут административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - инспектором (контролером) ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок", в пределах установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, в нем подробно изложено существо правонарушения, время и место события, приведена норма правового акта, нарушение которой вменяется заявителю, вынесено в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица, содержит подпись должностного лица административного органа, вынесшего его, копия постановления для сведения направлена в адрес заявителя, что подтверждено документально (л.д. ****).

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

При рассмотрении дела обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведенные в жалобе доводы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов.

Доводы поданной заявителем жалобы не нашли своего объективного подтверждения, по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции ч. 1 ст.10.1 КоАП г.Москвы, бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности соблюден.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностных лиц и судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление инспектора (контролера) ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" **** от 07 ноября 2019 года, решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.1 КоАП г.Москвы, в отношении Симонова Е.Ю. оставить без изменения, жалобу Симонова Е.Ю. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина