Решение Московского городского суда от 04 августа 2020 г. по делу N 7-8164/2020

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Баякина И.И., поданную на постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 13 марта 2020 года, которым Баякин И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей в доход государства с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок 1 год, УСТАНОВИЛ :

*** г. ОИАЗ УМВД России по г. Самаре в отношении Баякина И.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Кировский районный суд г. Самары, определением судьи которого от 20 ноября 2019 г. дело передано на рассмотрение в Кузьминский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Баякин И.И. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе на то, что его действия были направлены на погашение возникшего между болельщиками конфликта, недоказанность умысла на участие в драке; малозначительность правонарушения; суровость назначенного судом наказания без учета данных о его (Баякина) личности.

Баякин И.И, защитник Чернышов Д.И. в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу. Представили ходатайство об отложении судебного заседания, которые отклонены по приведенным в определении от 04 августа 2020 г. мотивам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 20.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 1.3 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" права и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта наряду с правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований вправе устанавливать дополнительные требования к поведению зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, которые не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона и правилам поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Подпунктом "б" п. 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 N 1156, зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся в месте проведения официального спортивного соревнования или на прилегающей к нему территории.

В соответствии с п. 1.4 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" зрители, виновные в нарушении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения Баякина И.И. к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ послужило его участие *** г. в ** ч. ** мин. в драке болельщиков при проведении официального спортивного соревнования - футбольного матча между командами "***" ** и "**" ** на стадионе "***" по адресу: ***.

При этом Баякин И.И. своими действиями создавал угрозу как собственной безопасности, жизни и здоровью, так и других лиц, находившихся в месте проведения официального мероприятия.

Между тем при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда допущено процессуальное нарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.31 названного Кодекса, составляет три месяца.

В силу части 5 указанной статьи в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" сформулирован правовой подход, согласно которому, проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу. При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства этого лица судья не должен выносить какой-либо процессуальный документ о приостановлении течения срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Баякина И.И. к административной ответственности, имели место 30 августа 2019 года. Следовательно, срок давности привлечения Баякина И.И. к административной ответственности истекал 30 ноября 2019 г.

Определением судьи Кировского районного суда г. Москвы от 20 ноября 2019 г. удовлетворено ходатайство Баякина И.И. о передаче настоящего дела об административном правонарушении на рассмотрение по месту жительства, дело передано для рассмотрения по подсудности в Кузьминский районный суд г. Москвы.

Согласно штампу экспедиции Кузьминского районного суда г. Москвы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ, в отношении Баякина И.И. поступило в суд 09 января 2020 г.

Таким образом, срок давности привлечения Баякина И.И. к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начал исчисляться с 30 августа 2019 года, приостанавливался с 20 ноября 2019 года до 09 января 2020 года (51 день) и истек 28 февраля 2020 года (последний день привлечения к административной ответственности).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Между тем обжалуемое постановление о привлечении Баякина И.И. к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.31 КоАП Ф и назначении административного наказания вынесено судьей Кузьминского районного суда г. Москвы 13 марта 2020 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Данное процессуальное нарушение, допущенное судьей Кузьминского районного суда г. Москвы является существенным, влекущим безусловное признание судебного акта незаконным и его отмену.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 13 марта 2020 г, вынесенное в отношении Баякина И.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление Кузьминского районного суда г. Москвы от 13 марта 2020 г, вынесенное в отношении Баякина И.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина