Решение Московского городского суда от 04 августа 2020 г. по делу N 7-8190/2020

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Козлова Е.А. на решение судьи Коптевского районного суда города Москвы от 09 июня 2020 года, решение заместителя начальника Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 28 февраля 2020 года и постановление и.о. начальника отдела технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 14 февраля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги", УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** и.о. начальника отдела технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее ОАТИ г. Москвы) от 14 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника ОАТИ г. Москвы от 28 февраля 2020 года, открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** (**) рублей.

Решением судьи Коптевского районного суда города Москвы от 09 июня 2020 года названные выше постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Козлов Е.А. просит об отмене актов должностных лиц и судебного акта, либо изменении их в части назначенного наказания, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку здание было включено в план ремонтных работ на *** год; немотивированность постановления должностного лица.

В судебное заседание законный представитель и защитник ОАО "РЖД" не явились, извещались о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, ходатайств об отложении слушания жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанных выше лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов.

Постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 года N 1018 утверждены Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве (далее Правила).

Согласно пункту 10.11 Правил руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с Законом города Москвы от 01.07.96 N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 31 июля 2007 г. N 651-ПП "Об утверждении норматива города Москвы "Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений" и др.).

Как следует из материалов дела *** года в ** часов ** минут в ходе проведения должностным лицом ОАТИ г. Москвы мероприятия по контролю соблюдения требований по содержанию внешней поверхности нежилых зданий, строений, сооружений, а также мест проведения работ по адресу: г*** выявлено нарушение требований п. 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, выразившееся в неудовлетворительном содержание внешних поверхностей и конструктивных элементов фасада нежилого здания, находящегося на балансе ОАО "РЖД", а именно повреждение отделки (облицовки) цоколя, выступающих элементов фасада, отмостки, входных групп, загрязнение фасада.

По данному факту главным инспектором Технической инспекции ОАТИ г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении от 13 января 2020 года, на основании которого 14 февраля 2020 года и.о. начальника отдела Технической инспекции ОАТИ г. Москвы вынесено постановление о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы, и виновность ОАО "РЖД" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; поручением о проведении контрольного мероприятия; рапортом главного инспектора инспекции о выявлении нарушения; фотоматериалом; иными материалами дела.

Указанные доказательства должностными лицами ОАТИ г. Москвы и судьей районного суда проверены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностные лица, а также судья районного суда правильно применили положения законодательств, регулирующих отношения в области благоустройства города и законодательства об административных правонарушениях в г. Москве и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ОАО "РЖД" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы о том, что выполнение ремонтных работ здания стояли в плане ОАО "РЖД" на 2020 г. не опровергает выводов должностных лиц и судьи районного суда о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы, поскольку п. 10.11 Правил на Общество возложена обязанность содержать фасад здания и его конструктивные элементы в надлежащем состоянии. Следовательно, при выявлении неудовлетворительного состояния фасада Общество обязано было в кратчайшие сроки устранить все недостатки. Само по себе наличие плана ремонтных работ 2020 года не свидетельствует о принятии Обществом необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение указанных нарушений требований законодательства в области благоустройства города или о невозможности их соблюдения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение указанных нарушений требований законодательства в области благоустройства города или о невозможности их соблюдения, в связи с чем оно обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ОАО "РЖД" в пределах санкции ч.1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы, с учетом положений ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Срок и порядок привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности должностным лицом не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Коптевского районного суда города Москвы от 09 июня 2020 года, решение заместителя начальника Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 28 февраля 2020 года и постановление и.о. начальника отдела технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 14 февраля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" оставить без изменения, жалобу защитника Козлова Е.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина