Решение Московского городского суда от 06 августа 2020 г. по делу N 7-8316/2020

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием Щёголева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щёголева А.П. на постановление N 0355431010119121201002963 контролёра-ревизора Государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 12 декабря 2019 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 09 января 2020 года и решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 16 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении Щёголева А.П., УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0355431010119121201002963 контролёра-ревизора ГКУ "АМПП" от 12 декабря 2019 года Щёголев А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 09 января 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Щёголева А.П. - без удовлетворения.

Решением судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 16 апреля 2020 года постановление N 0355431010119121201002963 контролёра-ревизора ГКУ "АМПП" от 12 декабря 2019 года и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 09 января 2020 года оставлены без изменения, жалоба Щёголева А.П. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Щёголев А.П. просит об отмене названных постановления и решения должностных лиц ГКУ "АМПП" и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что 07 декабря 2019 года он осуществил вынужденную парковку в районе корпуса "***" дома "***" по "***" проспекту в городе Москве, поскольку его супруга, находящаяся в машине после операции, перенесла болевой шок; с учётом данных о его личности, имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ, признании вменённого ему административного правонарушения малозначительным.

В судебное заседание Щёголев А.П. явился, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Щёголева А.П, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утверждённых приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Согласно материалам дела, 07 декабря 2020 года в 13 часов 51 минуту по адресу: город Москва, "***" проспект, дом "***", корпус "***" (парковка N "***" (43) зафиксировано размещение транспортного средства ""***"" государственный регистрационный знак "***" его собственником Щёголевым А.П. на платной городской парковке без осуществления оплаты, что является нарушением п. 2.4 Правил.

Действия Щёголева А.П. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений - "ПаркНет-М" заводской номер 00660, свидетельство о поверке СП 1911045, действительной до 19 ноября 2020 года включительно.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения объективно подтверждается материалом, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

Согласно информации, размещённой в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", АПК "ПаркНет-М" предназначен для контроля платной парковки, а также для фиксации нарушений правил остановки и стоянки и других фактов административных правонарушений с участием неподвижных автотранспортных средств. АПК "ПаркНет-М" производит фото фиксацию, распознавание номера автомобиля и формирование пакета данных с указанием даты, времени и места события и передачей его по беспроводным линиям связи в центр обработки данных.

Принцип действия комплекса основан на параллельном приеме и обработке сигналов космических аппаратов навигационных систем с ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой Российской Федерации UTC(SU), и записи текущего момента времени в сохраняемые фотоматериалы, формируемые комплексом. Компьютерный блок обеспечивает формирование фотокадров с помощью встроенной фотокамеры, имеет встроенный осветитель для работы в темное время суток, обеспечивает обработку сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, полученных от спутниковой антенны, расчет координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками (датой, временем и другими данными). Все измерения проводятся в автоматическом режиме. Результаты измерений, служебная и фотоинформация могут передаваться на внешние накопители, в том числе по беспроводным каналам связи.

Таким образом, фиксируя на фотокамеру факт остановки транспортного средства в зоне платной городской парковки без осуществления оплаты за неё, прибор АПК "ПаркНет-М" являлся средством автоматической фотосъемки, а не средством измерения либо переносным прибором, не работающим в автоматическом режиме.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, не имеется.

Какие-либо сомнения в корректности работы АПК "ПаркНет-М" в момент фиксации административного правонарушения отсутствуют, порядок привлечения Щёголева А.П. к административной ответственности не нарушен.

Доводы жалобы о том, что Щёголев А.П. осуществил вынужденную парковку в районе корпуса "***" дома "***" по "***" проспекту в городе Москве, поскольку его супруга, находящаяся в машине после операции, перенесла болевой шок; с учётом данных о его личности, имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ, признании вменённого ему административного правонарушения малозначительным, проверялись судьёй районного суда при рассмотрении жалобы и правильно признаны несостоятельными.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится, с учётом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния. В соответствии с ним малозначительным правонарушением является действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьёй в каждом конкретном случае с учётом выявленных обстоятельств.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 07 декабря 2019 года Щёголев А.П. не произвёл оплату размещения транспортного средства ""***"" государственный регистрационный знак "***" на платной городской парковке. Факт нахождения автомобиля на парковке зафиксирован 07 декабря 2019 года в период времени с 13 часов 46 минут до 13 часов 51 минуту. При этом объективных данных о том, что парковка была произведена Щёголевым А.П. из-за неудовлетворительного состояния здоровья его супруги, не имеется. Документы о вызове на место парковки скорой медицинской помощи, об обращении 07 декабря 2019 года "***" А.А. в медицинское учреждение не представлены.

При таких обстоятельствах основания считать вменённое Щёголеву А.П. противоправное деяние малозначительным, с учётом пониженной степени его общественной опасности по сравнению со степенью, определённой действующим правым регулированием, или основания для применения ст. 2.7 КоАП РФ отсутствуют.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Щёголева А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, должностные лица административного органа и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу.

Наказание Щёголеву А.П. назначено в соответствии с видом и размером наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления и решения должностных лиц и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Щёголева А.П. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N 0355431010119121201002963 контролёра-ревизора Государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 12 декабря 2019 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 09 января 2020 года и решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 16 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Щёголева А.П. оставить без изменения, жалобу Щёголева А.П. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко