Решение Московского городского суда от 06 августа 2020 г. по делу N 7-8451/2020

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абахова Е.В. на решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 19 мая 2020 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 20 марта 2020 года и постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 06 марта 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Абахова Е.В., УСТАНОВИЛ:

постановлением N ** контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 06 марта 2020 года, вынесенным в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, оставленным без изменения решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Абахов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Решением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 19 мая 2020 года вышеуказанные постановление и решение должностных лиц ГКУ "АМПП" оставлены без изменения, жалоба Абахова Е.В. без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Абахов Е.В. ставит вопрос об отмене принятых по делу актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе незаконное рассмотрение жалобы судьей районного суда в его отсутствие.

Абхов Е.В. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, настаивая на её удовлетворении.

Изучив доводы жалобы, выслушав Абахова Е.В, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

В соответствии с п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 августа 2019 года N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещении на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках", лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела ** года в ** часов ** минуты по адресу: ** размещено на платной городской стоянке транспортное средство "***" государственный регистрационный знак **, собственником которого является Абахов Е.В, в нарушение названных выше положений Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, без соответствующей оплаты времени парковки.

Названные обстоятельства послужили основанием для привлечения Абахова Е.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции РФ прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ), на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ) - и находится во взаимосвязи с ними.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Как следует из материалов дела жалоба Абахова Е.В. на постановление и решение должностных лиц ГКУ "АМПП" назначена к рассмотрению в Кунцевском районном суде г. Москвы на 19 мая 2020 г. в 16 ч. 00 мин.

В своей жалобе Абахов Е.В. указывает на то, что явился в Кунцевский районный суд г. Москвы к указанному времени, однако судебное заседание по делу не состоялось в указанное время в связи с эвакуацией посетителей из здания суда.

Названная информация нашла свое подтверждение полученной из Кунцевского районного суда г. Москвы информацией.

Данные обстоятельства свидетельствовали о необходимости отложения рассмотрения жалобы Абахова Е.В. и его повторного вызова в судебное заседание, учитывая, что о времени фактического проведения судебного заседания 19 мая 2020 г, на котором была рассмотрена жалоба, Абахов Е.В. не был извещен, время фактического проведения судебного заседания не установлена. Рассмотрение жалобы Абахова Е.В. в отсутствии последнего на основании его заявления, поданного как указано в настоящей жалобе, по совету секретаря судьи, не свидетельствует о соблюдении прав Абахова Е.В, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) о праве каждого на справедливое разбирательство дела судом в разумный срок и положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, праву лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании, корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

При изложенных выше обстоятельствах имеются основания полагать, что поданная Абаховым Е.В. жалоба на решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 20 марта 2020 года и постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 06 марта 2020 года рассмотрена с нарушением прав Абахова Е.В. на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, исключающее возможность стороны представлять необходимые доводы в защиту своих интересов и обязанность суда должным образом рассмотреть их, что повлияло на возможность реального осуществления Абаховым Е.В. прав, предоставленных ему КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 19 мая 2020 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу Абахова Е.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении Абахова Е.В. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Кунцевский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина