Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 22 июля 2020 г. по делу N 33а-737/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Зари А.И, Меркулова Д.В, при секретаре судебного заседания Сидоровой В.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 13 мая 2020 г, которым отказано в удовлетворении заявленных майором Наточим Юрием Сергеевичем требований о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Наточий Ю.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности, предусмотренной для военнослужащих летного состава, выполняющих полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов (далее - надбавка для летного состава), в период с 1 июня по 31 декабря 2019 г. и обязать командира воинской части и руководителя ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчетный центр) выплатить названную надбавку за указанный период.

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование он, ссылаясь на пункт 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - Порядок), указывает, что в 2018 году выполнил установленную норму налета часов, в связи с чем имел право на получение оспариваемой надбавки в течение всего 2019 года.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N1073, выплата надбавки производится военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, при условии выполнения установленной государственным органом нормы налета часов.

В пункте 53 Порядка (действовавшего в период спорных правоотношений) было установлено, что надбавка за особые условия военной службы в размере 70процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы налета часов за истекший год.

Согласно пункту 21 Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 г. N 275, к летному составу относятся летчики, штурманы, курсанты (слушатели) летных учебных заведений и другие должностные лица, имеющие соответствующую специальность, годные по медицинскому заключению к летной работе и выполняющие функциональные обязанности в полете в составе экипажа в соответствии с руководством по летной эксплуатации воздушного судна.

Из приведенных правовых норм следует, что право на оспариваемую надбавку имеют только военнослужащие летного состава, с учетом налета часов за истекший год. При этом обязательным условием для отнесения военнослужащих к летному составу является наличие соответствующего заключения о годности к летной работе и выполнении функциональных обязанностей в полете. В случае отстранения от полетов по состоянию здоровья военнослужащий не может быть отнесен к летному составу.

Из материалов дела следует, что в оспариваемый период административный истец проходил военную службу на должности командира звена на СУ-34. В 2018году он выполнил норму налета часов, в связи с чем ему на 2019 год была установлена надбавка для летного состава.

В январе 2019 года в связи с жалобами на состояние здоровья Наточий Ю.С. был отстранен от полетов. 27 марта 2019 г. окончился срок действия экспертного заключения врачебно-летной комиссии о годности истца к летной работе. В период с 15 по 24 мая того же года он находился на стационарном лечении в госпитале, после которого ему было предоставлено освобождение от полетов на 30суток. В 2019 г. Наточий Ю.С. полетов не совершал по состоянию здоровья, нахождением на медицинских обследованиях и отпусках после них.

На основании приказа командира войсковой части N от 20 июня 2019 г. N101 Наточему Ю.С. прекращена выплата надбавки для летного состава с 1 июня 2019г.

Так как в оспариваемый период истец был отстранен от полетов по состоянию здоровья, то есть перестал относиться к летному составу, несмотря на то, что от занимаемой воинской должности освобожден не был, то гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что командир войсковой части N обоснованно прекратил выплату ему оспариваемой надбавки.

Такой вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в Обзоре практики применения военными судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих в 2018 году, утвержденном 29 мая 2019 г. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 13 мая 2020 г. по административному исковому заявлению Наточего Юрия Сергеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи