Апелляционное определение СК по административным делам Пермского краевого суда от 20 июля 2020 г. по делу N 33а-6223/2020

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Чулатаевой С.Г., судей Котельниковой Е.Р., Овчинниковой Н.А., при секретаре Греховой Е.В., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мезина Евгения Александровича на решение Свердловского районного суда города Перми от 11 марта 2020 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного искового заявления Мезина Евгения Александровича к Управлению Росреестра по Пермскому краю о признании уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 30.10.2019 в части невозможности расторжения договора купли-продажи от 24.09.2019 и предоставлении нового договора купли-продажи объекта недвижимости незаконным, отказать"

Заслушав доклад судьи Чулатаевой С.Г, объяснения представителя административного истца Мезина Е.А. - Гуниной О.П, представителя административного ответчика - Евдокимовой Ю.Р, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Мезин Е.А. обратился с административным иском к Управлению Росреестра по Пермскому краю, заявив требование о признании незаконным уведомления от 30.10.2019 года о приостановлении государственной регистрации прав в части невозможности расторжения договора купли-продажи от 24.09.2019 года.

В обоснование указал на то, что 24.09.2019 Мезиным Е.А. (покупатель) и С, Е. (продавцы) был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества. Переход права собственности на основании указанного договора зарегистрирован Управлением Росреестра по Пермскому краю 12.11.2019 года (номер регистрации **, **). 21.10.2019 С, Е. (продавцы) и Мезиным Е.А. подписано соглашение о расторжении договора купли-продажи, в соответствии договор купли-продажи от 24.09.2019 расторгается. Производится возврат полученного по сделке, выплата неустойки. 21.10.2019 соглашение о расторжении договора купли-продажи передано в Управлении Росреестра по Пермскому краю. 30.10.2019 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального отдела по Бардымскому, Еловскому, Осинскому районам Управления Росреестра по Пермскому краю вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права. В уведомлении в качестве причин приостановления регистрации, указано на то, что не представлена доверенность на Е. в подтверждение полномочий действовать от имени С, а также то, что договор купли-продажи от 24.09.2019 исполнен сторонами договора, следовательно, действие договора купли-продажи прекращено надлежащим исполнением и его расторжение невозможно, для прекращения права собственности необходимо представить новый договор купли-продажи объекта недвижимости.

Истец полагает незаконным уведомление в части выводов о невозможности расторжения договора купли-продажи от 24.09.2019, так как при подписании соглашения стороны руководствовались условиями ранее заключенного договора и положениями п. 4 ст. 450 ГК РФ. Соглашение заключено в сроки и с учетом требований пункта 4.4.2 договора, сторонами достигнуты все договоренности, покупатель фактически возвратил гараж продавцам, продавцы вернули покупателю оплаченные им денежные средства, уплатили сумму неустойки.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Административный истец в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, полагает, что судом неправильно применены нормы материального права. Ссылаясь на положения п. 4 ст. 450 ГК РФ, условия договора купли-продажи от 24.09.2019, полагает, что участники договора вправе расторгнуть договор и зарегистрировать изменение прав в отношении объектов недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель административного истца доводы жалобы поддержала, истец в суд не явился, о рассмотрении жалобы уведомлен.

Представитель административного ответчика просит оставить решение суда без изменения, поддерживает позицию, приведенную в ранее представленных письменных возражениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно названной норме осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в числе прочего в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Установлено, что 26.09.2019 в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) зарегистрировано право собственности Мезина Е.А. (запись в ЕГРН N **) на недвижимое имущество: объект права: гараж, общей площадью 21, 1 кв.м, расположенный по адресу: ****. Регистрация произведена на основании заключенного Мезиным Е.А. (покупатель) и С, Е. (продавцы) договора купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым продавцы передают в собственность покупателя, а покупатель покупает у продавцов за счет собственных денежных средств - гараж, общей площадью 21, 1 кв.м, расположенный по адресу: ****, стоимостью 60 000 рублей.

Также 26.09.2019 в связи с переходом прав зарегистрировано прекращение права общей долевой собственности С, Е. на вышеуказанное имущество.

21.10.2019 С, Е. (продавцы) и Мезин Е.А. (покупатель) заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества от 24.09.2019, в соответствии с условиями которого покупатель обязался вернуть недвижимость продавцам, а продавцы покупателю полученные по договору денежные средства и неустойку.

21.10.2019 Мезин Е.А. и Е, действующая как от своего имени, так и по доверенности от имени С, обратились в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального отдела по Бардымскому, Еловскому, Осинскому районам Управления Росреестра по Пермскому краю с заявлением о регистрации прекращения права Мезина Е.А. и регистрации права долевой собственности Е. и С. на объект недвижимости (гараж) на основании соглашения от 21.10.2019 о расторжении договора купли - продажи от 24.09.2019.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального отдела по Бардымскому, Еловскому, Осинскому районам Управления Росреестра по Пермскому краю N КУВД-001/2019-13233480/1 от 30.10.2019, осуществление действий по государственной регистрации права приостановлено до 30.01.2020 Указано на то, что в целях проведения государственной регистрации необходимо представить договор купли-продажи объекта недвижимости, доверенность от С, в которой будут полномочия на подписание соглашения.

Также установлено, что 05.11.2019 года Мезин Е. А. (продавец), Е. и С. (покупатели), заключили договор купли-продажи недвижимого имущества: гараж, общей площадью 21, 1 кв.м, расположенный по адресу: ****. Указанный договор 05.11.2019 года в течение срока, установленного оспариваемым Уведомлением о приостановлении, был представлен в регистрирующий орган. 12.11.2019 на основании договора купли-продажи 05.11.2019 года была прекращена запись о праве собственности на гараж Мезина Е.А, внесена запись о регистрации права общей долевой собственности на указанный объект недвижимого имущества - Е. и С.

12.11.2019 регистрирующим органом на основании договора купли-продажи недвижимого имущества (гараж, общей площадью 21, 1 кв.м, расположенный по адресу: ****) от 21.10.2019 с дополнительным соглашением от 05.11.2019, заключенного С, Е. (продавцы) и Харьковой Н.В. (покупатель), зарегистрировано право собственности Х, прекращено право общей долевой собственности С, Е.

Таким образом, достоверно установлено, что на момент обращения с иском - 01.02.2020 года оспариваемое административным истцом Уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального отдела по Бардымскому, Еловскому, Осинскому районам Управления Росреестра по Пермскому краю N КУВД-001/2019-13233480/1 от 30.10.2019 о приостановлении регистрации перехода прав на основании соглашения о расторжении договора купли-продажи, утратило свое значение, не порождало для истца каких-либо правовых последствий.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ, п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, учитывая отсутствие совокупности оснований для признания незаконным оспариваемого Уведомления (решение об удовлетворении требований по административному делу принимается в случае, если оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца), суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Также в оспариваемом решении суда первой инстанции, содержатся выводы о соответствии оспариваемого Уведомления о приостановлении государственной регистрации положениям действующего законодательства. Изучив материалы дела, судебная коллегия полагает необходимым исключить данные выводы из мотивировочной части решения, поскольку судом неверно применены нормы материального права.

Суд первой инстанции в мотивировочной части решения указал на то, что поскольку обязательства по договору купли-продажи от 24.09.2019 выполнены полностью, договор прекратил свое действие надлежащим исполнением, представленное на государственную регистрацию соглашение от 21.10.2019 о расторжении договора купли-продажи от 24.09.2019 не соответствует требованиям закона. Указанные выводы не основаны на нормах действующего законодательства.

Заключение сделок (соглашений) о расторжении договора, подпадает под правовое регулирование, установленное нормами гражданского законодательства.

В соответствии с п.2 ст.1 и ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Согласно ст.450 ГК РФ договор может быть расторгнут по соглашению сторон или по решению суда.

Как разъяснено в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" регистрация перехода права собственности к покупателю на проданное недвижимое имущество не является препятствием для расторжения договора по основаниям, предусмотренным статьей 450 ГК РФ. В соответствии с разъяснениями данными в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", если в соглашении сторон установлено, что ими производится возврат полученного, а предметом сделки являлось недвижимое имущество, для регистрации обратного перехода права собственности на это имущество стороны должны обратиться с соответствующими заявлениями в регистрирующий орган, представив доказательства состоявшегося расторжения договора и достигнутого ими соглашения о возврате имущества.

Из содержания вышеуказанных положений гражданского законодательства, разъяснений высших судов, следует, что расторжение договора купли-продажи недвижимого имущества путем заключения соответствующего соглашения допускается и после исполнения обязательств по расторгаемому договору, при этом стороны такого соглашения обязаны произвести возврат полученного.

Установив, что содержание заключенного 21.10.2019 С, Е. (продавцы) и Мезин Е.А. (покупатель) соглашения о расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества от 24.09.2019, в соответствии с условиями которого покупатель обязался вернуть недвижимость продавцам, а продавцы покупателю полученные по договору денежные средства и неустойку, не противоречит требованиям действующего законодательства, у суда не имелось оснований для вывода о соответствии решения Управления Росреестра по Пермскому краю о приостановлении государственной регистрации прав соответствующим требованиям Федерального закона N 218-ФЗ.

Исходя из изложенного, судебная коллегия, полагая необходимым исключить ряд выводов суда из мотивировочной части решения, не усматривает оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия, определила:

решение Свердловского районного суда города Перми от 11 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мезина Евгения Александровича без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: