Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2020 г. по делу N 8Г-6269/2020[88-6971/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Козловой Е.В, судей Киреевой И.А, Сазоновой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1999/2018 по иску ТСН "Заозерное" к администрации МО "Сертолово" Всеволожского муниципального района Ленинградской области об оставлении границ земельного участка, по кассационной жалобе ТСН "Заозерное" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 27 ноября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Козловой Е.В, выслушав объяснения представителя ТСН "Заозерное" по доверенности ФИО10, председателя правления ФИО4, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителей Администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО5, ФИО6, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ТСН "Заозерное" обратилось в суд с иском к администрации МО "Сертолово" Всеволожского муниципального района Ленинградской области об установлении границ земельного участка, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит установить границы земельного участка ТСН "Заозерное", расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Мертуть, ТСН "Заозерное", общей площадью 144 га в координатах, установленных при проведении землеустроительной экспертизы, экспертом ООО "ДАН Эксперт".

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2018 г, исковые требования ТСН "Заозерное" к администрации МО "Сертолово" Всеволожского муниципального района Ленинградской области об оставлении границ земельного участка удовлетворены, границы земельного участка установлены в координатах, каталог которых приведен в решении.

Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 27 ноября 2019 г. решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2018 г. отменено, в удовлетворении исковых требований ТСН "Заозерное" к администрации МО "Сертолово" Всеволожского муниципального района Ленинградской области об оставлении границ земельного участка отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить апелляционное определение Ленинградского областного суда от 27 ноября 2019 г. по мотиву его незаконности.

В возражениях относительно доводов жалобы, поступивших от Администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области, указывается на отсутствие оснований для отмены судебного постановления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения по настоящему делу допущены судом апелляционной инстанции.

В силу положений пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

Судом апелляционной инстанции установлено, что к участию в деле не привлечено СНТ "Лесотехник-2", при этом согласно представленному расчету координат поворотных точек происходит наложение границ земельного участка ТСН "Заозерное" на границы СНТ "Лесотехник-2".

Судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда 6 ноября 2019 года вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, СНТ "Лесотехник-2" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

Принятие решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены решения суда, что правильно указано судом апелляционной инстанции.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции установил, что на основании решения исполнительного комитета Всеволожского городского совета народных депутатов от 31 января 1991 г. N 101 "Об отводе земель под организацию коллективных садоводств" предприятиям и учреждениям города Ленинграда и Всеволожского района под организацию коллективных садоводств в районе "адрес"" выделено 180 га земли (лес с мелколесьем) в постоянное пользование. В перечень предприятий и учреждений, которым отводятся земельные участки, был включен КЭУ ЛенВО, которому было выделено 77 га.

В соответствии с решением Президиума Ленинградского областного Совета народных депутатов от 2 августа 1991 г. N 217 "Об отводе предприятиям и организациям земельных участков в Ленинградской области для организации коллективных садоводств" предприятиям и организациям города Ленинграда и Всеволожского района под организацию коллективных садоводств в районе "адрес" с правом вырубки леса выделено 180 га, в том числе Квартирно-эксплуатационному управлению Ленинградского военного округа 63, 5 га.

На основании указанного решения Квартирно-эксплуатационному управлению Ленинградского военного округа администрацией Всеволожского района выдано свидетельство (в постоянное пользование) на земельный участок площадью 116, 6 га для организации коллективного садоводства.

Также на основании решения исполнительного комитета Всеволожского городского совета народных депутатов от 31 января 1991 г. N 101 и решения Президиума Ленинградского областного Совета народных депутатов от 2 августа 1991 года N 217 в 1991 году составлен план границ землепользования КЭУ ЛенВО, за которым закреплено 118, 44 га.

21 августа 1991 г. проведено собрание учредителей коллективного садоводства "Заозерное" (военный округ, Союз архитекторов, Ленкомприрода, Лесотехническая академия, Военно-механический институт, Сертоловский поселковый совет, Ленстройкомитет трест N 105).

14 ноября 1991 г. создано садоводческое товарищество "Заозерное", о чем имеются сведения в выписке из ЕГРЮЛ в отношении ТСН "Заозерное" и в уставе ТСН "Заозерное".

Устав садоводческое товарищества "Заозерное" Квартирно-эксплуатационному управлению Ленинградского военного округа, рассмотренный на общем собрании товарищества 21 октября 1991 г. и утвержденный совместным решением администрации и профсоюзного комитета 21 октября 1991 г, зарегистрирован на основании решения исполнительного комитета Всеволожского городского совета народных депутатов от 14 ноября 1991 г. N 1167, в котором также указано, что садоводство расположено в урочище "адрес"

В 1991 г. утвержден генеральный план садоводства, на представленной копии которого сведения о площади земельного участка отсутствуют.

19 апреля 1993 г. на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 372851 кв.м. как ранее учтенный с присвоением кадастрового номера N.

Постановлением администрации Всеволожского района Ленинградской области от 19 апреля 1993 г. N 1252 "О предоставлении земельного участка по расширению садоводческого товарищества "Заозерное" КЭУ ЛенВО разрешены проектно-изыскательские работы под расширение садоводческого товарищества "Заозерное" на земельный участок площадью 37, 5 га (древесно-кустарниковая растительность) из состава земель Квартирно-эксплуатационного управления Ленинградского военного округа, в том числе: КЭУ ЛенВО- 10, 0 га, СП "СовПлим"- 6, 0 га, ПО "Красный Выборжец"- 12, 5 га, Институт "Атомэнергопроект"- 6, 0 га, Управление механизации 16- 3, 0 га.

Документ, подтверждающий наличие соглашения о совместной разработке новых земель между предприятиями, отсутствует.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 10 июня 1994 года N 541-р под организацию коллективных садоводств предприятиям и организациям (КЭУ ЛенВО, СП "СовПлим", АО "Красный Выборжец", Институт "Атомэнергопроект" и резерв Правительства Ленинградской области) предоставлено 37, 5 га земли.

На основании указанного распоряжения заключены договоры аренды с коллективным садоводством "Выборжец"- на участок площадью 31, 46 га, с Институтом "Атомэнергопроект"- на участок площадью 6, 01 га.

Таким образом, доказательств увеличения площади садоводческого товарищества "Заозерное" за счет земель, предоставленных по результатам проектно-изыскательских работ, не представлено.

В 1995 г. произведено переоформление (перегистрация) ранее предоставленных земель СТ "Заозерное" в собственность.

Постановлением администрации Всеволожского района Ленинградской области от 19 мая 1995 г N 1507 "О перерегистрации и передаче в собственность земель садоводческому товариществу "Заозерное", массив Мертуть, Сертоловская волость", садоводческому товариществу "Заозерное" в коллективно-долевую собственность предоставлено 283616 кв.м (28, 3616 га) земли общего пользования; членам садоводческого товарищества "Заозерное" переданы индивидуальные земельные участки общей площадью 783298 кв.м (78, 3298 га) в собственность бесплатно согласно прилагаемому списку; в коллективно-долевую собственность переданы земельные участки общей площадью 62486 кв.м. (6, 2486 га) с последующим правом перерегистрации в собственность согласно прилагаемому списку, то есть, всего 112, 94 га.

12 июля 1995 г. СТ "Заозерное" выдано свидетельство на право собственности на землю N на 2836516 м2 в коллективно-совместную собственность и 62486 кв.м. - коллективно-долевую собственность.

С учетом представленных доказательств на 1995 г. подтверждено, что СТ "Заозерное" организовано на земельном участке площадью 112, 94 га (1129400 кв.м.).

19 мая 1995 г. земельные участки площадью 62486 м2 (коллективно-долевая собственность СТ "Заозерное" и площадью 283616 кв.м. прошли кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров, соответственно, N и N.

На основании постановления администрации МО "Всеволожский район Ленинградской области" от 7 апреля 1997 г. N 690 из участка с кадастровым номером N из коллективно-совместной собственности (площадь которого согласно постановлению администрации Всеволожского района Ленинградской области от 19 мая 1995 г. N 1507 составляла 283616 кв.м.) 50 земельных участков общей площадью 33786 кв.м. переданы в частную собственность членов СТ "Заозерное" бесплатно согласно спискам.

22 октября 2017 г. кадастровым инженером ФИО7 подготовлен межевой план земельного участка ТСН "Заозерное" площадью 1440783 кв.м.+/-840, определены координаты характерных точек границ земельного участка. В состав фактических границ ТСН "Заозерное" включены земли СНТ "Лесотехник-2" площадью 20162 кв.м. и землеотвод дороги площадью 21046 кв.м.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны истца проведена судебная землеустроительная экспертиза на предмет определения границ земельного участка ТСН "Заозерное" в соответствии с правоустанавливающими документами с учетом фактического пользования земельным участком, в соответствии с заключением которой эксперт пришел к выводу, что площадь земельного участка ТСН "Заозерное", определенная в соответствии с правоустанавливающими документами в учетом фактического порядке пользования земельным участком, соответствует площади указанного земельного участка, установленной правоустанавливающими документами.

Отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции критически оценил заключение экспертизы, указав, что вывод эксперта о том, что юридическая площадь земельного участка истца составляет 153, 92 га, противоречит имеющимся в деле документам, подтверждающим предоставление СТ "Заозерное" в пользование земельного участка только площадью 116, 6 га (уточненной при составлении плана границ землепользования до 118, 44 га), а при перерегистрации в 1995 году собственность предоставлено всего 112, 94 га. Площадь земельного участка как в межевом плане, составленном в 2017 году кадастровым инженером ФИО7, так и установленная в заключении экспертизы по фактическому землепользованию, в пределах которой просит установить границы истец, значительно превышает допустимую законом при уточнении границ участка величину- в 10% площади, сведения относительно которой содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не учел следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований ТСН об установлении границ земельного участка, оставил возникший между сторонами спор фактически неразрешенным, тем самым нарушив положения статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Частью 3 статьи 86 названного кодекса установлено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 данного кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

В соответствии со статьей 87 этого же кодекса в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту (часть 1).

В связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам (часть 2).

В случае, если суд апелляционной инстанции не согласился с выводами эксперта, и не счел возможным установить границы земельного участка по результатам проведенных по делу экспертиз по мотиву их недостоверности либо неполноты, в соответствии с положениями статьи 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации необходимо было обсудить вопрос о назначении по делу дополнительной либо повторной экспертизы, и при формулировании вопросов эксперту учитывать представленные сторонами доказательства относительно прав на земельный участок.

Кроме того, судебная коллегия указала, что в настоящее время на территории ТСН "Заозерное" значительное количество земельных участков оформлено в установленном порядке в собственность членов ТСН, то есть, площадь земельного участка, принадлежащего ТСН, уменьшилась на величину общих площадей участков членов ТСН. В ЕГРН внесены сведения о границах участков членов ТСН, а также сведения о границах земельного участка СНТ "Лесотехник-2" и землеотвода дороги. Границы указанных земельных участков по отношению к земельному участку ТСН "Заозерное" также являются внешними. Таким образом, при установлении границ земельного участка ТСН "Заозерное" только по внешнему периметру произойдет наложение границ участка ТСН на учтенные в ЕГРН участки членов ТСН "Заозерное", СНТ "Лесотехник-2" и землеотвода дороги.

Однако приведенные доводы могли послужить основанием не для отказа в удовлетворении требований, а для обсуждении вопроса об определении круга лиц, участвующих в деле.

При таких обстоятельствах апелляционное определение подлежит отменен, а дело - направлению на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 27 ноября 2019 г. отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение.

Председательствующий

Судьи