Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2020 г. по делу N 16-5634/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу председателя Местной мусульманской религиозной организации Мечеть N 650 п. Мостовая Ленинского района г. Ульяновска Централизованной религиозной организации "Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области" М.И.Д. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 8 апреля 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 5 июня 2020 года, вынесенные в отношении Местной мусульманской религиозной организации Мечеть N 650 п. Мостовая Ленинского района г. Ульяновска Централизованной религиозной организации "Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 8 апреля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 5 июня 2020 года, Местная мусульманская религиозная организация Мечеть N 650 п. Мостовая Ленинского района г. Ульяновска Централизованной религиозной организации "Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, председатель Местной мусульманской религиозной организации Мечеть N650 п. Мостовая Ленинского района г. Ульяновска Централизованной религиозной организации "Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области" М.И.Д. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, просит об их отмене, прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения урегулированы нормами Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В соответствии с частью 2 статьи 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется, в том числе в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности.

Не допускается осуществление миссионерской деятельности в жилых помещениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ Управлениям Минюста России по Ульяновской области выявлено, что Местная мусульманская религиозная организация Мечеть N 650 п. Мостовая Ленинского района г. Ульяновска Централизованной религиозной организации "Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области" в нарушение требований Федерального закона от 26 сентября 1997 года "О свободе совести и о религиозных объединениях" осуществляет миссионерскую деятельность в незарегистрированном и невведенном в эксплуатацию в установленном порядке здании, расположенном на "адрес", не имея при этом каких-либо имущественных прав на земельный участок (кадастровый номер N) и здание, в котором осуществляется миссионерская деятельность, также осуществляет миссионерскую деятельность вне указанного здания, в жилых помещениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6), копией рапорта оперуполномоченного УФСБ России по Ульяновской области (л.д. 22, 23), копиями протоколов опроса Ч.А.Р, Н.Н.Р. (л.д. 24 - 32), копией договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55 - 61) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Местной мусульманской религиозной организации Мечеть N650 п. Мостовая Ленинского района г. Ульяновска Централизованной религиозной организации "Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области" квалифицированы по части 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Суждения в жалобе, сводящиеся к необоснованности привлечения Местной мусульманской религиозной организации Мечеть N 650 п. Мостовая Ленинского района г. Ульяновска Централизованной религиозной организации "Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области" к административной ответственности, несостоятельны, опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, не доверять которым оснований не имеется.

Доводы жалобы заявителя о том, что ему не было направлено извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, были предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы заявителя на постановление мирового судьи, своего подтверждения не нашли, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте.

Утверждение заявителя жалобы о том, что дело рассмотрено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, является несостоятельным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.26 названного Кодекса, составляет три месяца.

Частью 2 данной статьи установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно разъяснению, приведенному в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, в рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и на дату вынесения мировым судьей постановления о назначении административного наказания не истек.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятых по делу судебных актов не является.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Административное наказание назначено Местной мусульманской религиозной организации Мечеть N 650 п. Мостовая Ленинского района г. Ульяновска Централизованной религиозной организации "Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области" с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для его изменения не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 8 апреля 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 5 июня 2020 года, вынесенные в отношении Местной мусульманской религиозной организации Мечеть N 650 п. Мостовая Ленинского района г. Ульяновска Централизованной религиозной организации "Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу председателя Местной мусульманской религиозной организации Мечеть N 650 п. Мостовая Ленинского района г. Ульяновска Централизованной религиозной организации "Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области" М.И.Д. - без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин