Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 августа 2020 г. по делу N 16-5769/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу защитника Б.А.А., действующей в интересах муниципального казенного учреждения "Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 29 июля 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12 сентября 2019 года, вынесенные в отношении муниципального казенного учреждения "Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 29 июля 2019 года, оставленным без изменения решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12 сентября 2019 года, муниципальное казенное учреждение "Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти" (далее по тексту - МКУ "ЦОДД ГОТ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник МКУ "ЦОДД ГОТ" Б.А.А. выражает несогласие с названными судебными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Часть 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ДН отделения ОДД ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти в ходе дополнительного обследования места совершения ДТП (падение пассажира) на "адрес" (ООТ " "данные изъяты""), были выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), по результатам которого главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Тольятти МКУ "ЦОДД ГОТ" выдано предписание N от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений - на "адрес" (ООТ " "данные изъяты"") организовать работу по установке дублирующих дорожных знаков 5.19.1 "Пешеходный переход" над проезжей частью со сроком исполнения 30 суток с момента получения. Указанное предписание получено МКУ "ЦОДД ГОТ" ДД.ММ.ГГГГ.

На основании письменного ходатайства директора МКУ "ЦОДД ГОТ" от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания продлен должностным лицом ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки государственным инспектором ДН отделения ОДД ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти выявлено отсутствие дублирующих дорожных знаков 5.19.1 "Пешеходный переход", над проезжей на "адрес" (ООТ " "данные изъяты""), о чем составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ. Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 21 марта 2019 года МКУ "ЦОДД ГОТ" привлечено к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, МКУ "ЦОДД ГОТ" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы об отсутствии в действиях МКУ "ЦОДД ГОТ" признака повторности несостоятелен ввиду того, что он основан на неправильном понимании норм права.

Обоснованность привлечения МКУ "ЦОДД ГОТ" к административной ответственности за повторное в течение года невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, сомнений не вызывает.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что МКУ "ЦОДД ГОТ" были предприняты все необходимые меры для своевременного исполнения предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Вопреки доводам жалобы заключение муниципального контракта ДД.ММ.ГГГГ не исключает наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях МКУ "ЦОДД ГОТ".

Таким образом, основания для вывода о невиновности МКУ "ЦОДД ГОТ" в совершении вменяемого административного правонарушения отсутствуют.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства.

Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях (бездействии) МКУ "ЦОДД ГОТ" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу судебных актов.

Ссылки на иную судебную практику не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых актов по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения МКУ "ЦОДД ГОТ" к административной ответственности соблюдены.

Наказание МКУ "ЦОДД ГОТ" назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 28 статьи 19.5 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 29 июля 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12 сентября 2019 года, вынесенные в отношении муниципального казенного учреждения "Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Б.А.А, действующей в интересах муниципального казенного учреждения "Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти", - без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин