Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2020 г. по делу N 8Г-12478/2020[88-14478/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Назейкиной Н.А, судей Антошкиной А.А, Федотовой Е.В, рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-3-111/2019 по иску прокурора Килемарского района Республики Марий Эл в интересах муниципального образования "Ардинское сельское поселение" в лице Собрания депутатов муниципального образования "Ардинское сельское поселение" Килемарского района Республики Марий Эл к администрации муниципального образования "Ардинское сельское поселение" и Гизатуллину Р.Г. о признании договоров купли-продажи земельных участков недействительными и взыскании неосновательного обогащения, по кассационной жалобе Гизатуллина Р.Г. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 сентября 2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 января 2020г.

Заслушав доклад судьи Антошкиной А.А, объяснения заявителя Гизатуллина Р.Г. и его представителя адвоката Каненко Л.Н. (ордер серии N от 17 июня 2020г.), представителя ответчика муниципального образования "Ардинское сельское поселение" Куприяновой Н.Л. (доверенность "адрес"1 от 26 января 2016г, заключение прокурора шестого отдела апелляционного-кассационного управления Главного гражданского-судебного Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кушнирчук А.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Килемарского района Республики Марий Эл, действуя в интересах муниципального образования "Ардинское сельское поселение" (далее - МО "Ардинское сельское поселение") в лице Собрания депутатов муниципального образования "Ардинское сельское поселение" Килемарского района Республики Марий Эл, обратился в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования "Ардинское сельское поселение" (далее - Администрация) Килемарского района Республики Марий Эл и Гизатуллину Р.Г. о признании недействительными тридцати четырех договоров купли-продажи земельных участков и с учетом поступивших уточнений к заявленным требованиям просил взыскать с Гизатуллина Р.Г. в пользу бюджета муниципального образования "Ардинское сельское поселение" неосновательное обогащение в сумме 861 010 руб.

Определением суда от 18 июля 2019г. тридцать четыре гражданских дела объединены в одно производство.

В обоснование исковых требований в заявлениях прокурора указано о том, что 15 августа 2016г. между Администрацией Килемарского района Республики Марий Эл и Гизатуллиным Р.Г. были заключены тридцать четыре договора купли-продажи земельных участков с порядковыми номерами с N с кадастровыми номерами с N по N и с кадастровыми номерами с N по N, расположенные на территории "адрес" для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь каждого земельного участка составляла 1 000 кв.м, общая площадь земельных участков, предоставленных Гизатуллину Р.Г. в собственность для личного подсобного хозяйства одновременно 15 августа 2016г. составила 34 000 кв. метров (3, 4 га), тогда как в соответствии со статьей 5.4 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015г. N3-З "О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, и в редакции, действующей в настоящее время) максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно, в том числе на праве собственности у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не может превышать 2, 5 га.

Учитывая, что при заключении одновременно тридцати четырех договоров купли-продажи земельных участков их максимальный размер превышал установленную законом площадь, прокурор считает, что отсутствовали предусмотренные законом основания для заключения вышеназванных договоров, что влечет их недействительность.

Кроме того, в течение непродолжительного промежутка времени с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки, приобретенные 15 августа 2016г, Гизатуллин Р.Г. продал их третьим лицам по стоимости, превышающей стоимость приобретения у Администрации, что свидетельствует о том, что при заключении договоров купли-продажи земельных участков Гизатулллин Р.Г. не имел намерения использовать данные земельные участки для личного подсобного хозяйства, а преследовал цель их последующей реализации и получения материальной выгоды, в связи с чем, прокурором заявлены требования о взыскании с Гизатуллина Р.Г. в пользу МО "Ардинское сельское поселение" неосновательного обогащения в общей сумме 861 010 руб, которая рассчитана как разница между стоимостью, за которую Гизатуллин Р.Г. продал земельные участки третьим лицам, и стоимостью, за которую им были приобретены земельные участки у Администрации.

Прокурор указал, что в нарушение положений статей 4, 16 Федерального закона от 26 июля 2006г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", пункта 1, подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3, статей 39.16, ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации при предоставлении земельных участков Гизатуллину Р.Г. в печатном издании МО "Килемарский муниципальный район" извещения о предоставлении земельных участков без проведения торгов не было опубликовано.

Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 сентября 2019г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 января 2020г, исковые требования удовлетворены.

Признаны недействительными тридцать четыре договора купли-продажи земельных участков N в отношении земельного участка, расположенного в "адрес" с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес" с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес" с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного

участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N заключенные 15 августа 2016г. между Администрацией и Гизатуллиным Р.Г.

С Гизатуллина Р.Г. в пользу МО "Ардинское сельское поселение" Килемарского района Республики Марий Эл взыскано неосновательное обогащение в сумме 861 010 руб.

С Гизатуллина Р.Г. в доход бюджета муниципального образования "Килемарский муниципальный район" взыскана государственная пошлина в размере 11 810, 10 руб.

В кассационной жалобе, поданной Гизатулиным Р.Г. ставится вопрос об отмене судебных постановлений как незаконных и вынесении нового решения об отказе в иске в полном объеме.

В судебном заседании Гизатуллин Р.Г. и его представитель адвокат Каненко Л.Н. жалобу поддержали по указанным в ней доводам.

Представитель Администрации Куприянова Н.Л. поддержала доводы жалобы, просила судебные акты отменить как незаконные.

Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела без их участия, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и заключение прокурора Кушнирчук А.И, полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает.

Судом установлено и следует из материалов дела, 6 мая 2016г. от Гизатуллина Р.Г. в адрес Администрации поступило 34 заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных в "адрес".

Администрация опубликовала извещение о предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на официальном сайте (http://www.torgi.gov.ru), сайтах администрации муниципального образования "Килемарский муниципальный район", администрации муниципального образования "Ардинское сельское поселение" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и разместила извещение на информационном стенде Администрации.

В официальном печатном издании газете "Восход" извещение о предоставлении земельных участков не было опубликовано.

В установленные в извещениях сроки в Администрацию не поступили надлежащим образом оформленные заявления от лиц, заинтересованных в приобретении прав на указанные земельные участки, о намерении участвовать в аукционе. ФИО4 являлся единственным претендентом на приобретение вышеназванных земельных участков в собственность для ведения личного подсобного хозяйства.

По истечении указанного в извещениях срока (до 15 часов 00 минут 29 июня 2016г.) главой Администрации Алатайкиной Н.И. 30 июля 2016г. были приняты тридцать четыре постановления о предварительном согласовании предоставления Гизатуллину Р.Г. тридцати четырех земельных участков в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по указанным в заявлениях адресам.

После проведения за счет денежных средств Гизатуллина Р.Г. кадастровых работ по образованию земельных участков 15 августа 2016г. между Администрацией и Гизатуллиным Р.Г. были заключены тридцать четыре договора купли-продажи земельных участков: Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 1 460 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 1 460 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 1 460 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 1 460 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 1 640 рублей; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 1 460 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес" с кадастровым номером N, стоимостью 1 460 рублей; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 1 460 рублей; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 1 460 рублей; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 1 460 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес" с кадастровым номером N, стоимостью 1 460 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес" с кадастровым номером N стоимостью 1 460 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 1 460 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес" с кадастровым номером N, стоимостью 1 460 рублей; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес" с кадастровым номером N, стоимостью 1 460 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 890 руб.; Nз в

отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 890 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 890 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N стоимостью 890 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 890 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 890 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 890 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 890 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 890 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 890 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 890 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 890 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 890 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 890 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 890 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 890 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 890 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 890 руб.; Nз в отношении земельного участка, расположенного в "адрес", с кадастровым номером N, стоимостью 890 руб.

Площадь каждого земельного участка составляла 1 000 кв. м, общая площадь земельных участков, переданных в собственность Гизатуллина Р.Г. по вышеназванным договорам составила 34 000 кв. м, то есть 3, 4 га.

Кроме того, на момент приобретения спорных земельных участков в собственности Гизатуллина Р.Г. находились два земельных участка для личного подсобного хозяйства общей площадью 0, 3 га: земельный участок площадью 734, 00 кв. м. с кадастровым номером N, расположенный по "адрес" и земельный участок площадью 2 851, 00 кв. м. с кадастровым номером N, по "адрес"

8 августа 2016г, то есть за несколько дней до заключения оспариваемых договоров купли-продажи земельных участков, Гизатуллиным Р.Г. также были заключены двадцать пять договоров купли-продажи земельных участков для личного подсобного хозяйства, расположенных на территории Широкундышского сельского поселения Килемарского района Республики Марий Эл (порядковые номера выписки 1-4, 8-12, 14-16, 19-25, 33, 42, 79, 130-132). При этом общая площадь земельных участков, приобретенных Гизатуллиным Р.Г. на основании вышеназванных договоров купли-продажи земельных участков, составила 20 341, 00 кв. метров, то есть 2, 03 га.

После заключения оспариваемых договоров купли-продажи земельных участков, Гизатуллин Р.Г. продал приобретенные им по данным договорам земельные участки общей стоимостью 38 990 руб. третьим лицам за общую стоимость 1 020 000 руб.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции оценив представленные по делу доказательства, руководствуясь положениями статей 166, 167, 168, 1102, 1104, 1105, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 5.4. Закон Республики Марий Эл ль 27 февраля 2015г. N 3-З "О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений и в редакции, действующей на момент рассмотрения дела), исходя из того, что в газете "Восход" извещения о предоставлении земельных участков опубликованы не были, что не соответствует требованиям Устава муниципального образования "Ардинское сельского поселение" и подпункта 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, максимальный размер общей площади земельных участков, предоставленных Гизатуллину Р.Г. в собственность для ведения личного подсобного хозяйства одновременно (3, 4 га), нарушает требования статьи 5.4 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015г, суд пришел к выводу о признании договоров купли-продажи земельных участков, заключенных между продавцом Администрацией и покупателем Гизатуллиным Р.Г. недействительными. Разницу между стоимостью, за которую Гизатуллин Р.Г. продал земельные участки третьим лицам, и стоимостью, за которую им были приобретены земельные участки у Администрации в сумме 861 010 руб, подлежащей взысканию с ответчика как неосновательное обогащение.

Отказывая в удовлетворении ходатайства ответчика о применении срока исковой давности, руководствуясь положениями статьи 181, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд указал, что нарушения земельного законодательства при их заключении оспариваемых договоров были выявлены прокурорской проверкой весной 2019г, тогда как исковые заявления поступили в суд 10 июня 2019г. в пределах срока исковой давности.

Суд апелляционной инстанции согласился с доводами суда первой инстанции.

Выводы судебных инстанций сомнений в законности не вызывают, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела. Мотивы, по которым суды пришли к данным выводам, изложены в обжалуемых судебных постановлениях и дополнительном обосновании не нуждаются.

Доводы жалобы о подсудности спора арбитражному суду заявлялись в суде апелляционной инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, указанным в апелляционном определении.

Вопреки доводам жалобы, основание признание сделок недействительными указаны в обжалуемых судебных постановлениях.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебных постановлений, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного судебного акта в кассационном порядке.

Представленным сторонами доказательствам дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательствам и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ, кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Нарушения норм процессуального права, указанных в части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и влекущих безусловную отмену судебных постановлений в кассационном порядке, не установлено.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 сентября 2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 января 2020г. по гражданскому делу N 2-3-111/2019 - оставить без изменения, кассационную жалобу Гизатуллина Р.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.А.Назейкина

Судьи: А.А.Антошкина

Е.В.Федотова