Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2020 г. по делу N 8Г-12781/2020[88-13784/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Федотовой Е.В, судей Антошкиной А.А, Гаиткуловой Ф.С, рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-2049/2019 по иску Щукиной А.С, к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, по кассационной жалобе Администрации городского округа Самара на решение Красноглинского районного суда города Самары от 17 октября 2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 29 января 2020г.

Заслушав доклад судьи Антошкиной А.А, объяснения представителя Щукиной А, С, и садоводческого некоммерческого товарищества "Орленок" - Малкова М.М, (доверенность от 5 апреля 2020г, диплом о высшем юридическом образовании N), судебная коллегия, УСТАНОВИЛА:

Щукина А.С. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара (далее - Администрация) о признании права собственности на земельный участок площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", предоставленный под садоводство, из категории земель населенных пунктов, в границах согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Красноглинского районного суда г.Самары от 17 октября 2019г. исковые требования удовлетворены, за Щукиной А.С. признано право собственности на земельный участок для садоводства площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", из категории земель населенных пунктов, в следующих координатах:

X

Y

1

419 679, 44

1 356 033, 16

4

419 679, 72

1 356 063, 16

3

419 629, 72

1 356 063, 64

2

419 629, 43

1 356 033, 64

1

419 679, 44

1 356 033, 16

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 29 января 2020г. решение Красноглинского районного суда г. Самары 17 октября 2019г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной Администрацией, ставится вопрос об отмене судебных постановлений как незаконных и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель Щукиной А.С. и СНТ "Орленок" - Малков М.М. с доводами кассационной жалобы не согласился, просил оставить судебные постановления без изменения.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Малкова М.М, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает.

Судом установлено и следует из материалов дела, спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001г. N137 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" для ведения садоводства предприятиям и организациям, составляющего территорию впоследствии созданного СНТ "Орленок".

Щукина А.С. является членом СНТ "Орленок" и за ней закреплен земельный участок площадью 1 500 кв.м. N расположение и конфигурация которого, отраженная на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории полностью соответствует данным, указанным в Генеральном плане застройки и освоения земель общего пользования общей площадью 74, 00 га в СДТ "Орленок" "адрес" при профсоюзном комитете Винтайского машиностроительного завода филиала КМПО им.М.В. Фрунзе по состоянию на 20 октября 1996г.

Согласно сообщению филиала ФГБУ Росреестра по Самарской области, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено. Представлена также информация о расположении данного земельного участка относительно справочного слоя "Лес", внесенного в ЕГРН по информации Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 2 июля 2015г. N31452.

Из информации Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области усматривается, что спорный земельный участок полностью относится к землям лесного фонда и находится в квартале 122 Задельненского участкового лесничества Ново - Буянского лесничества.

Согласно информации Администрации г.о.Самара спорный земельный участок находится в зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования, вне границ красных линий, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Земельный участок входит в границы г.о. Самара и расположен на территории Красноглинского района.

Истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Распоряжением от 11 января 2019г. NРД-22 Щукиной А.С. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием для отказа послужил факт того, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны природных ландшафтов (Р - 3) и относится к землям лесного фонда и находится в квартале N122 Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества. Также указано, что участок испрашивается в собственность бесплатно в рамках ст.10.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005г. N94-ГД "О земле", однако план - схема СНТ "Орленок" не согласована, размер испрашиваемого земельного участка для ведения садоводства не соответствует статье 12 указанного закона.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2014г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", статьи 10.4. Закона Самарской области от 11 марта 2005г. N 94-ГД "О земле", оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001г. N137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства предприятиям и организациям, составляющего территорию впоследствии созданного СНТ "Орленок". Истец является членом СНТ "Орленок". Земельный участок для садоводческого товарищества предоставлен в 1994г. до утверждения Правил застройки и землепользования в г..Самаре постановлением Самарской городской Думы от 24 июня 2001г. N61, границы участка сформировались более 15 лет назад и границы не менялись. Споров по границам спорного земельного участка не имеется. Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд, не представлено как иных оснований, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка. План-схема СНТ "Орленок" предоставлена на согласование в Министерство имущественных отношений Самарской области 12 июля 2012г, однако до настоящего времени не согласована.

При государственном кадастровом учете земельного участка, образуемого из лесного участка СНТ, он подлежит отнесению органом регистрации прав к категории земель, отличной от категории земель лесного фонда, без решения о переводе земельного участка из одной категории в другую. При установленных обстоятельствах, пришел к выводу о том, что препятствий для признания за Щукиной А.С. права собственности на спорный земельный участок в указанных координатах не имеется, признав за ней право собственности на него.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, признав их соответствующими установленным по делу обстоятельствам, нормам материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы Администрации г.о. Самара о том, что испрашиваемый земельный участок по карте правового зонирования находится в территориальной зоне природных ландшафтов Р-3, не могут быть приняты во внимание, поскольку Правила застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001г. N 61, опубликованные 16 июня 2001г. не могут определять правовой режим земельного участка истца, поскольку он входит в территорию СНТ "Орленок", который был отведен и предоставлен до утверждения Генерального плана развития г. Самары и до вступления в силу указанных Правил.

Кроме того, обстоятельства отвода земельного участка, в границы которого входит спорный земельный участок, Винтайскому машиностроительному заводу Куйбышевского машиностроительного производственного объединения им М.В. Фрунзе г. Куйбышева, при котором было создано СНТ, членам которого земельные участки предоставлялись для безвозмездного пользования гражданам согласно п. 2.2 договора аренды земельного участка, заключенного 20 октября 1996г. между Ново-Буянским лесхозом (Арендодатель) и филиалом АООТ Винтайский Машиностроительный Завод "Моторостроитель" (арендатор), стороной ответчика не опровергнуты. Использование спорного участка с момента его выделения прежнему владельцу по указанному выше назначению, заявителями кассационных жалоб также не оспаривалось.

Довод кассационных жалоб о том, что судами не учтено то обстоятельство, что испрашиваемый судебный участок относится к землям лесного фонда, также не может быть принят во внимание, поскольку, как верно указано судом апелляционной инстанции, спорный земельный участок был предоставлен в границах землеотвода под садоводство СНТ "Орленок", правопреемника СДТ "Орленок", до утверждения Генерального плана развития г. Самары и вступления в силу Правил застройки и землепользования в г. Самаре, и до опубликования Закона Самарской области "О земле" от 11 марта 2005г. N 94-ГД, сформирован как самостоятельный объект права до 8 августа 2008г, имеет индивидуально-определенные признаки в виде описания местоположения границ на местности 15 и более лет, входит в границы, населенного пункта, границы иных участков, поставленных на кадастровый учет, не пересекает.

Иные доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не опровергают выводы судов об отсутствии нарушений прав истца со стороны ответчика, не свидетельствуют о существенном нарушении судом первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, фактически сводятся к несогласию с выводами суда об установленных обстоятельствах, основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на иную оценку доказательств по делу.

При рассмотрении дела в порядке кассационного производства суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судами нижестоящих инстанций, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Переоценка обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций при рассмотрении дела по существу, в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Нарушения норм процессуального права, указанных в части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и влекущих безусловную отмену судебных постановлений в кассационном порядке, не установлено.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноглинского районного суда г. Самары от 17 октября 2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 29 января 2020г. по гражданскому делу N 2-2049/2019 - оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа Самара - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В.Федотова

Судьи: А.А.Антошкина

Ф.С.Гаиткулова