Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 05 августа 2020 г. по делу N 8Г-15104/2020[88-16699/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Костюниной Н.В, судей Антошкиной А.А, Якимовой О.Н, рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу Юнусова Р.Ф. на решение Нефтекамского городского суда от 4 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года по гражданскому делу N 2-1961/2019 по иску прокурора г. Нефтекамск РБ в интересах неопределенного круга лиц, государства, муниципального образования - городского округа город Нефтекамск РБ к Юнусову Р.Ф, администрации городского округа город Нефтекамск о признании право отсутствующим, снятии с регистрационного и кадастрового учета, признании недействительным разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию, признание объекта самовольной постройкой, возложении обязанности освободить земельный участок, Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В, пояснения Юнусова Р.Ф, его представителя Ниязовой А.Р, поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора шестого отдела кассационного управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры Российской Федерации Тихоновой Ю.В, полагавшей судебные акты законными и обоснованными, судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Нефтекамска Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, государства, муниципального образования - городского округа город Нефтекамск РБ к Юнусову Р.Ф, администрации городского округа город Нефтекамск, в котором просил суд с учетом уточнений требований, признать отсутствующим право и снять с государственного кадастрового учета и с регистрационного учета объект незавершенного строительства с кадастровым номером N, общей площадью 12, 4 кв.м, со степенью готовности 18 %; погасить записи о государственной регистрации права собственности Юнусова Р.Ф. на указанный объект незавершенного строительства и о его постановке на государственный кадастровый учет; признать недействительным выданное администрацией ГО г. Нефтекамска 27.02.2019 Юнусову Р.Ф. разрешение на строительство N02-RU 03303000-13-2019, а также выданное 15.03.2019 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N02-RU03303000-6-2019, признать самовольной постройкой объект, построенный на земельном участке с кадастровым номером N N строение площадью 25, 1 кв.м и обязать Юнусова Р.Ф. за свой счет освободить данный земельный участок от всех строений (сооружений) и передать земельный участок администрации ГО г. Нефтекамск РБ по акту приема- передачи.

Решением Нефтекамского городского суда от 4 декабря 2019 года исковые требования прокурора г. Нефтекамск РБ удовлетворены.

Признано отсутствующим у Юнусова Р.Ф. право собственности на объект незавершенного строительства площадью 12, 4 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" с аннулированием записи о регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Снят с государственного кадастрового учета объект незавершенного строительства площадью 12, 4 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" с аннулированием записи о его постановке.

Признано недействительными выданное 27.02.2019г. администрацией ГО г. Нефтекамска Юнусову Р.Ф. разрешение на строительство N 02-RU 03303000-13-2019 и выданное 15.03.2019 г. администрацией ГО г.Нефтекамска Юнусову Р.Ф. разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N02-RU03303000-6-2019, на объект расположенный по адресу: "адрес"

Признан самовольной постройкой объект, общей площадью 25, 1 кв.м, построенный на земельном участке с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"

На Юнусова Р.Ф. возложена обязанность за свой счет освободить земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, проспект Комсомольский, д. 55Б от всех строений (сооружений) и передать земельный участок администрации ГО г. Нефтекамск РБ по акту приема- передачи.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Юнусов Р.Ф. просит судебные постановления отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В возражениях на кассационную жалобу прокурор Республики Башкортостан просит судебные постановления оставить без изменения.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы администрации ГО г. Нефтекамска от 22.12.2011 г. N 4983 Юнусову Р.Ф. согласовано предварительное место размещения универсального магазина.

Постановлением администрации ГО г. Нефтекамск РБ от 01.04.2013 N 1000 Юнусову Р.Ф. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: РБ, "адрес" площадью 2819 кв. м для проектирования и строительства универсального магазина сроком на 3 года.

18.07.2013г. между администрацией ГО г. Нефтекамска в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Нефтекамску и Юнусовым Р.Ф. заключен договор N 4724к аренды земельного участка.

Постановлением администрации г. Нефтекамск РБ от 29.10.2013г. N 4106 изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка с "для проектирования и строительства универсального магазина" на "для строительства лечебно-оздоровительного комплекса".

24.02.2016г. за Юнусовым Р.Ф. регистрирующим органом зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером N, общей площадью 12, 4 кв. м, со степенью готовности 18 %, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N

На основании постановления администрации ГО г. Нефтекамск РБ от 07.04.2016 N 1486 договор аренды земельного участка от 18.07.2013 N 4724к с Юнусовым Р.Ф. расторгнут и ему же предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: РБ, "адрес" площадью 2819 кв. м, для строительства лечебно- оздоровительного комплекса сроком на 3 года.

28.04.2016 г. между администрацией ГО г. Нефтекамска в лице КУС Минземимущества РБ по г. Нефтекамску и Юнусовым Р.Ф. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", площадью 2819 кв. м для строительства лечебно-оздоровительного комплекса, сроком на 3 года, то есть до 07.04.2019.

27.02.2019 г. администрацией ГО г. Нефтекамск РБ Юнусову Р.Ф. взамен разрешения на строительство лечебно-оздоровительного комплекса N02-RU 03303000-5-2016 от 27.01.2016 выдано разрешение на строительство лечебно- оздоровительного комплекса N 02-RU 03303000-13-2019.

Кадастровым инженером Хаматнуровым И.Д. был изготовлен технический план здания площадью 25, 1 кв.м образуемого в результате преобразования объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N

15.03.2019 заместителем главы администрации ГО г. Нефтекамска Нуриевым Р.Ш. Юнусову Р.Ф. выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 02-RU03303000-6-2019 здания площадью 25, 1 кв.м.

22.04.2019 г. в МО Управления по Калтасинскому, Краснокамскому районам г. Нефтекамск и Агидель от представителя администрации ГО г. Нефтекамска поступило заявление о государственном кадастровом учете объекта капитального строительства - административного корпуса, расположенного по адресу: РБ, г. Нефтекамск, пр. Комсомольский, д. 55/Б площадью 25, 1 кв.м. В качестве документов основания для проведения государственного кадастрового учета представлены: заявление о государственном кадастровом учете объекта капитального строительства; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 02-RU03303000-6-2019 от 15.03.2019; технический план здания от 15.03.2019, подготовленный кадастровым инженером Хаматнуровым И.А.

26.04.2019г. государственным регистратором принято решение о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету объекта капитального строительства административного корпуса. В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов установлено, что согласно представленному техническому плану местоположение административного корпуса отличается от местоположения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N.

30.05.2019 г. прокуратурой города с участием инженера конструктора МУП "Нефтекамскстройзаказчик", заведующего сектором по земельному контролю администрации городского округа г. Нефтекамск, главным инженером-геодезистом МБУ УАиГ ГО г. Нефтекамск и главным специалистом-экспертом МО по Калтасинскому, Краснокамскому районам, г.Нефтекамск и г.Агидель Управления Росреестра по РБ проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером N и расположенных не нем зданий, в ходе которой установлено, что на указанном земельном участке с кадастровым номером N имеется сооружение каркасного типа с металлическим каркасом, снаружи обшитый металлическим профнастилом, с утеплением стен пенополистирольными плитами, а внутренняя отдела произведена пластиковыми панелями. Фактическое местоположение указанного здания (сооружения) отличается от местоположения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N, указанного на публичной кадастровой карте.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями ст.ст.51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", разъяснениями, изложенными в пункте 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22, пришел к выводу, что выданное администрацией ГО г. Нефтекамска 27.02.2019 Юнусову Р.Ф. разрешение на строительство N02-RU 03303000-13-2019, а также выданное 15.03.2019 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N02-RU03303000-6-2019 являются недействительными, поскольку выданы в отсутствии проектной документации, объект принят в эксплуатацию без фактического выезда на местность и проверки технической документации объекта, которого как такового не было, договор аренды земельного участка от 28.04.2016 г. был заключен в нарушение законодательства. В отсутствии разрешительной документации на строительство спорный объект признан судом самовольной постройкой. Принимая во внимание, что цель, в соответствии с которой земельный участок был предоставлен в аренду - завершение строительства лечебно-оздоровительного комплекса на момент окончания срока договора аренды 07.04.2019 не достигнута, в связи с чем исключительное право на получение в пользование в аренду или выкуп земельного участка, предусмотренное п. 1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, у ответчика не возникло, суд пришел к выводу о том, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности передать земельный участок с кадастровым номером N администрации ГО г. Нефтекамск РБ по акту приема - передачи подлежат удовлетворению.

Учитывая, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером N, общей площадью 12, 4 кв.м, со степенью готовности 18 % на земельном участке отсутствует, что стороной ответчика в ходе рассмотрение дела не оспаривалось, наличие зарегистрированного права нарушает право муниципального образования на пользование и распоряжение земельным участком, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора о признании отсутствующим у Юнусова Р.Ф. права собственности на объект незавершенного строительства площадью 12, 4 кв.м. с кадастровым номером N также подлежат удовлетворению. Поскольку записи о постановке его на государственной кадастровый учет и о регистрации права собственности на него в Едином государственном реестре недвижимости не могут быть сохранены, следовательно, данный объект подлежит снятию с государственно кадастрового учета, а запись должна быть аннулирована.

Оснований не согласиться с выводами судов по доводам кассационной жалобы, не имеется. Нормы права применены судами правильно.

При вынесении судебных актов всем представленным доказательствам судами дана оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Право оценки доказательств суду кассационной инстанции законом не предоставлено.

Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о существенном нарушении судами норм материального или процессуального права, фактически сводятся к несогласию с выводами судов об установленных обстоятельствах, основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на иную оценку доказательств по делу.

Между тем решение вопроса исследования и оценки доказательств отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 196, 327.1, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), поэтому связанные с ним доводы заявителя не могут служить основанием для отмены оспариваемых судебных постановлений в кассационном порядке. Нарушений норм процессуального законодательства при оценке судами доказательств не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены оспариваемых судебных актов.

В связи с разрешением кассационной жалобы приостановление исполнения решения Нефтекамского городского суда от 4 декабря 2019 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекамского городского суда от 4 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Юнусова Р.Ф. - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Нефтекамского городского суда от 4 декабря 2019 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года.

Председательствующий

Судьи