Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июня 2020 г. по делу N 8Г-3617/2020[88-5158/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Плеханова А.Н, судей Непопалова Г.Г. и Якушевой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Карибуллиной Расимы Салимзяновны на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 сентября 2019 года по гражданскому делу N 2-3529/2019 по исковому заявлению Карибуллиной Расимы Салимзяновны к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего, включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы, признании права на пенсию по выслуге лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан, Заслушав доклад судьи Плеханова А.Н, проверив материалы дела, судебная коллегия, установила:

Истец Карибуллина Р.С. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее Министерство) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего, включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы, признании права на пенсию по выслуге лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан. В обоснование заявленных исковых требований Карибуллина Р.С. указала, что в декабре 2016 года она обратилась в Министерство с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан. Ответчик в назначении пенсии по выслуге лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан отказал, сославшись на недостаточность стажа выслуги лет и указав, что выслуга лет истца составляет 13 лет 4 месяца 20 дней вместо минимально необходимой для назначения пенсии выслуги в 15 лет. При этом в стаж государственной гражданской службы ответчик не включил периоды работы истца с 4 июня 2001 года по 18 сентября 2001 года в должности ведущего специалиста отдела промышленности, транспорта и связи Администрации Бавлинского района и г.Бавлы и работа с 19 сентября 2001 года по 14 мая 2003 года в должности главного специалиста территориального отдела Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан в Бавлинском районе и г.Бавлы со ссылкой на то, что в указанные периоды истец не состояла в Реестре государственных служащих. Отказ Министерства является незаконным и необоснованным.

Решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 сентября 2019 года, исковые требования Карибуллиной Р.С. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной Карибуллиной Р.С, ставится вопрос об отмене принятых судебных постановлений как незаконных. Основаниями для отмены указывается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Истец полагает, что имеет право на пенсию по выслуге лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан, спорные периоды подлежат включению в выслугу лет. В материалах дела имеются документы, подтверждающие работу истца в спорный период (трудовая книжка, диплом о высшем образовании и другие) государственным служащим, а также ее соответствия квалификационным требованиям государственного гражданского служащего.

В судебное заседание истец, представитель ответчика извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу Карибуллиной Р.С. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого рода нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, в декабре 2016 года Карибуллина Р.С. обратилась в Министерство с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет муниципального служащего Республики Татарстан.

Решением Министерства от 26 декабря 2016 года N Карибуллиной Р.С. отказано в назначении пенсии за выслугу лет муниципального служащего по причине отсутствия необходимого стажа муниципальной службы продолжительностью 15 лет.

Периоды работы Карибуллиной Р.С. с 4 июня 2001 года по 18 сентября 2001 года в должности ведущего специалиста отдела промышленности, транспорта и связи Администрации Бавлинского района и г.Бавлы и работа с 19 сентября 2001 года по 14 мая 2003 года в должности главного специалиста территориального отдела Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан в Бавлинском районе и г.Бавлы не засчитаны ответчиком в стаж муниципальной службы со ссылкой на то, что в указанные периоды истец не состояла в Реестре государственных служащих.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в выслугу лет для назначения пенсии муниципального служащего Республики Татарстан, признании незаконным решения Министерства об отказе в назначении пенсии, поскольку занимаемые истцом должности не были включены в Реестр государственных служащих Республики Татарстан, истец не соответствовала квалификационным требованиям, предъявляемым к занятию должностей "ведущий специалист" и "главный специалист" по стажу работы. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что юридически значимым обстоятельством является не только факт занятия должности, но и факт соответствия служащего квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности, и факт включения занимаемой должности в Реестр государственных служащих Республики Татарстан. Поскольку ни в Реестр государственных служащих Республики Татарстан занимаемые Карибуллиной Р.С. должности в спорные периоды не включены, ни квалификационным требованиям истец в спорные периоды не соответствовала, не имеет 15-ти летнего стажа государственной гражданской службы, для назначения пенсии по выслуге лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан, то основания для удовлетворения иска отсутствуют.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения (части 1 статьи 3, частям 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", пункту 3 части 1 статьи 29 Кодекса Республики Татарстан о муниципальной службе от 25 июня 2003 года N-РТ, статье 10 Закона Республики Татарстан от 16 января 2003 года N-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республике Татарстан", статьям 6 и 32 Закона Республики Татарстан от 8 февраля 1994 года N-XII "О государственной службе") и обстоятельствам дела.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Карибуллиной Р.С.

Доводы кассационной жалобы Карибуллиной Р.С, основаны на неверном толковании норм материального права, повторяют позицию стороны истца в судах первой и апелляционной инстанций и признаются судебной коллегией необоснованными. Указанные доводы получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда первой инстанции не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, что не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке.

Судами правильно установлено, что Карибуллина Р.С. не имеет необходимой выслуги лет для назначения соответствующей пенсии, спорные периоды не подлежат включению в выслугу лет для её назначения, поскольку занимаемые истцом должности не были включены в реестр государственных должностей, истец не соответствовала квалификационным требованиям по стажу работы к занятию должностей "ведущий специалист" и "главный специалист".

Факты обращения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан в комиссию по служебным спорам, в Департамент государственной службы и кадров при Президенте Республики Татарстан, вопреки доводам кассационной жалобы, правового значения не имеют.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не было допущено нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Карибуллиной Р.С.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Карибуллиной Расимы Салимзяновны - без удовлетворения.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи Г.Г. Непопалов

Е.В. Якушева