Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июня 2020 г. по делу N 16-1202/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Очерского, Оханского, Частинского, Большесосновского районов Пермского края по использованию и охране земель - начальника Очерского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю Пермякова А.Ф. на определение судьи Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) от 28 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ожгибесова Руслана Зитовича, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Нытвенского судебного района Пермского края от 17 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ожгибесова Р.З. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Определением судьи Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) от 28 ноября 2019 года жалоба главного государственного инспектора Очерского, Оханского, Частинского, Большесосновского районов Пермского края по использованию и охране земель Пермякова А.Ф. возвращена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье (определение от 19.09.2019 - л.д.14), главный государственный инспектор Очерского, Оханского, Частинского, Большесосновского районов Пермского края по использованию и охране земель Пермяков А.Ф, не оспаривая постановление мирового судьи, просит об отмене определения судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 28 ноября 2019 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 названного Кодекса).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Нытвенского судебного района Пермского края от 17 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ожгибесова Р.З. прекращено.

На указанное постановление должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, через мирового судью в районный суд подана жалоба, жалоба подана 07 ноября 2019 года, о чем свидетельствует штамп на жалобе.

После поступления 26 ноября 2019 года жалобы вместе с делом в Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) судья районного суда на стадии подготовки возвратил жалобу без рассмотрения. При принятии такого решения, оформленного определением от 28 ноября 2019 года, судья районного суда руководствовался тем, что обжалуемое постановление вынесено 17 октября 2019 года, 15 ноября 2019 года должностное лицо административного органа обращалось с жалобой на данное постановление в районный суд, определением от 19 ноября 2019 года (отсутствует в материалах настоящего дела) жалоба возвращена в связи с пропуском срока на обжалование и отсутствием ходатайства о восстановлении срока, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности повторной подачи жалобы, которые возвращались заявителю в связи с пропуском срока и отсутствием ходатайства о восстановлении.

Оснований для признания оспариваемого определения судьи от 28 ноября 2019 года законным и обоснованным не усматривается.

Указанная в тексте определения от 28 ноября 2019 года дата вынесения оспариваемого постановления (17 октября 2019 года) не имеет правового значения для разрешения вопроса о соблюдении срока на подачу жалобы. Дата вручения или получения копии постановления административным органом, должностным лицом которое направило жалобу, а также лицом, в отношении которого прекращено производство по делу, судьей на стадии подготовки не выяснялись. Сведений о вручении копии постановления Ожгибесову Р.З. материалы дела не содержат.

В настоящей жалобе должностное лицо указывает на то, что копия постановления получена административным органом 29 октября 2019 года, поскольку мировой судья длительное время не направлял дело с жалобой, поданной через мирового судью 07 ноября 2019 года, 15 ноября 2019 года жалоба была дополнительно направлена непосредственно в районный суд посредством электронной почты. В материалах дела сведений о вручении копии постановления должностным лицам административного органа ранее 29 октября 2019 года не имеется (в деле имеется расписка от 29.10.2019 о выдаче копии постановления "данные изъяты"

Принимая во внимание, что копия постановления должностным лицом административного органа получена 29 октября 2019 года, жалоба поступила на судебный участок для направления в районный суд 07 ноября 2019 года, срок на подачу жалобы на постановление пропущен не был, каких-либо ходатайств о восстановлении срока заявлять не требовалось.

Таким образом, при подготовке жалобы к рассмотрению судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми было нарушено право должностного лица на судебную защиту путем обжалования не вступившего в законную силу судебного акта.

Поскольку допущенное судьей районного суда нарушение носит существенный характер, определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный судебный акт подлежит отмене, а дело - возвращению в Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) на стадию принятия жалобы на постановление мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

определение судьи Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) от 28 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ожгибесова Руслана Зитовича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) на стадию принятия жалобы.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова