Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июня 2020 г. по делу N 16-1312/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды Матвейчук М.А. на определение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества "НК "Роснефть" - Ямалнефтепродукт", установил:

постановлением главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора управления департамента, государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды Матвейчук М.А. от 17 сентября 2019 года юридическое лицо публичное акционерное общество "НК "Роснефть" - Ямалнефтепродукт" (ПАО "НК "Роснефть" - Ямалнефтепродукт") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Решением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 октября 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения, с объявлением ПАО "НК "Роснефть" - Ямалнефтепродукт" устного замечания.

Определением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 октября 2019 года жалоба должностного лица на решение судьи городского суда возвращена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление - государственный инспектор Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды Матвейчук М.А. просит об отмене определения судьи суда округа, не заявляя требований в отношении вступившего в законную силу решения судьи городского суда.

ПАО "НК "Роснефть" - Ямалнефтепродукт", уведомленное о подаче жалобы, направило возражения на жалобу, в которых указывает об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 названного Кодекса).

Из материалов дела следует, что решением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 октября 2019 года отменено постановление главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора управления департамента, государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды Матвейчук М.А. от 17 сентября 2019 года, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью.

Копия решения направлена в адрес административного органа и получена Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, должностным лицом которого вынесено постановление, 14 октября 2019 года.

Решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 октября 2019 года обжаловано должностным лицом, вынесшим постановление, путем подачи жалобы в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа в порядке подготовки установил, что копия обжалуемого решения получена 14 октября 2019 года, срок обжалования истекал 24 октября 2019 года, сама жалоба подана в канцелярию суда Ямало-Ненецкого автономного округа 25 октября 2019 года, в связи с чем пришел к выводу о пропуске срока на подачу жалобы, что при отсутствии заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока послужило основанием для вынесения оспариваемого определения о возвращении жалобы без рассмотрения.

Согласно части 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Учитывая изложенное, при получении заявителем копии решения 14 октября 2019 года, установленная судьей суда автономного округа дата подачи жалобы - 25 октября 2019 года, указывает на пропуск срока, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о пропуске срока, судья руководствовался тем, что на имеющейся в материалах дела жалобе имеется штамп входящей корреспонденции суда ЯНАО с входящим регистрационным номером 14952 и датой 25.10.2019 (л.д.89). Сведений о том, что жалоба подана почтовым отправлением, не имеется. При таких обстоятельствах судья обоснованно руководствовался имевшимися у него в деле сведениями о дате поступления жалобы из даты регистрационного номера входящей корреспонденции.

Оснований не доверять сведениям о дате поступления (25.10.2019), содержащимся в штампе входящей корреспонденции на имеющейся в материалах дела жалобе, как и для какой-либо иной оценки данного обстоятельства, не усматривается. Указывая на подачу жалобы 22 октября 2019 года, заявитель ссылается на приложенную копию жалобы с входящей отметкой (с копией отметки), которая не отвечает требованиям допустимости, а потому каких-либо сомнений относительно даты поступления жалобы 25.10.2019, сведения о которой имеются материалах деле, не вызывает.

При таких обстоятельствах, судья суда автономного округа на стадии подготовки правомерно пришел к выводу о необходимости возвращения жалобы, поскольку при отсутствии ходатайства о восстановлении срока права рассматривать жалобу, поданную с пропуском срока, он не имел.

Таким образом, оснований для отмены определения судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 октября 2019 года о возвращении без рассмотрения жалобы на решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 октября 2019 года не имеется.

В тоже время, полагаю необходимым отметить, что государственный инспектор Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды Матвейчук М.А, как должностное лицо, вынесшее постановление, не лишена возможности иного способа реализации своего права, поскольку вступившее в законную силу определение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 октября 2019 года, не является препятствием для самостоятельного обжалования решения судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 октября 2019 года, как вступившего в законную силу, путем подачи отдельной жалобы в кассационный суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

определение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества "НК "Роснефть" - Ямалнефтепродукт" оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды Матвейчук М.А.- без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова