Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 августа 2020 г. по делу N 16-2888/2020

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу Абдуллазаде Парвиза Ибрагим оглы на вступившее в законную силу постановление судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 24 сентября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдуллазаде Парвиза Ибрагим оглы, установил:

постановлением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 24 сентября 2018 года N5-420/2018 от 24 сентября 2018 года гражданин Республики "данные изъяты" Абдуллазаде Парвиз Ибрагим оглы, "данные изъяты" года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции Абдуллазаде П.И. просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

Определением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июля 2020 года жалоба Абдуллазаде П.И. принята к рассмотрению, для всестороннего и объективного рассмотрения жалобы истребованы материалы дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции поступило 28 июля 2020 года, передано на рассмотрение судье 30 июля 2020 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21 сентября 2018 года в 23 часа 00 минут по адресу: "данные изъяты" выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Абдуллазаде П.И, "данные изъяты" года рождения, который, как установлено, пребывал на территории Российской Федерации в период с 05 июня 2018 года по 21 сентября 2018 года, то есть срок его пребывания составил суммарно 109 суток в течение периода в сто восемьдесят суток, в нарушение частей 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", необходимые для продления срока пребывания документы не получил, по истечении установленного срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул, от выезда из Российской Федерации уклонялся, таким образом Абдуллазаде П.И. нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Факт совершения Абдуллазаде П.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении N72 К 00051893 от 21 сентября 2018 года (л.д. 1), рапортом УУП МО МВД России "Тобольский" ФИО2 от 21 сентября 2018 года, (л.д.2), копией паспорта Абдуллазаде П.И. с отметками паспортного контроля о перемещении через границу (л.д. 6), миграционной картой (л.д.6), справкой МО МВД России "Тобольский" о том, что Абдуллазаде П.И. на миграционном учете по адресу временного пребывания не состоит (л.д.4) и другими материалами дела, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, и которые достаточны в своей совокупности для установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела. Обстоятельства совершения административного правонарушения в жалобе заявителем не оспариваются.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. При составлении протокола об административном правонарушении Абдуллазаде П.И. указал, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Абдуллазаде П.И. разъяснены, о чем в протоколе имеется его подпись. При составлении протокола об административном правонарушении Абдуллазаде П.И. указал, что он согласен с нарушением, выполнив запись об этом собственноручно. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Порядок привлечения Абдуллазаде П.И. к административной ответственности не нарушен. Дело судьей рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При рассмотрении дела судьей районного суда Абдуллазаде П.И. участвовал, факт совершения административного правонарушения не отрицал, в возможности реализации своих прав ограничен не был. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается, Абдуллазаде П.И. не был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы.

Доводы жалобы о том, что 29 июня 2018 года Абдуллазаде П.И. в установленном законом порядке был выдан патент на осуществление трудовой деятельности, который был оплачен 05 июня 2018 года, несостоятельны, поскольку надлежащими доказательствами не подтверждены. Подлинники, либо надлежащим образом заверенные копии патента и квитанции об оплате от 05 июня 2018 года с жалобой заявителем не представлены. При составлении протокола об административном правонарушении 21 сентября 2018 года Абдуллазаде П.И. указал, что официально не трудоустроен, о выдаче ему патента не сообщил. При рассмотрении дела судьей Абдуллазаде П.И. также не ссылался на указанные обстоятельства, признал вину в совершении административного правонарушения. Представленные с жалобой подлинники квитанций от 23 июля 2018 года и 20 сентября 2018 года об уплате ФИО1 налога на доходы физических лиц Абдуллазаде Парвиза не свидетельствуют о том, что Абдуллазаде П.И. 29 июня 2018 года был в установленном законом порядке выдан патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

При назначении Абдуллазаде П.И. административного наказания судьей районного суда требования статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены, баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Абдуллазаде П.И. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания. При решении вопроса о виде наказания судьей приведены мотивы назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 24 сентября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдуллазаде Парвиза Ибрагим оглы, оставить без изменения, жалобу Абдуллазаде Парвиза Ибрагим оглы- без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.А.Савельева