Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 апреля 2020 г. по делу N 16-525/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Боярковой О.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N2 Нижневартовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 июля 2019 года, решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26 сентября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толмачева Сергея Анатольевича, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Нижневартовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры N5-465-0701/2019 от 18 июля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры N 12-156/2019 от 26 сентября 2019 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толмачева С.А. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции на вступившие в законную силу решения, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье - старший государственный инспектор ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды Бояркова О.А. просит их отменить, считая незаконными, и направить дело на новое рассмотрение, приводя доводы о наличии в действиях Толмачева С.А. состава административного правонарушения.

Также с жалобой Бояркова О.А. представила ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на судебные решения, правовых оснований, к рассмотрению которого не имеется, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен срок для подачи жалобы на вступившие в законную силу акты, состоявшиеся по делу об административном правонарушении.

Толмачев С.А, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражений на нее не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, либо совершенные в лесопарковом зеленом поясе, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

Как следует из материалов дела, 11 марта 2019 года государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, старшим инспектором Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ш. в отношении Толмачева С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано на то, что 19 февраля 2019 года на лесном участке, расположенном в квартале 238 Излучинского урочища, Излучинского участкового лесничества Нижневартовского территориального лесничества выявлено, что Толмачев С.А. осуществлял рубку лесных насаждений с применением механизма - Бензопила марки "STIHL MS-250".

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела были направлены старшим государственным инспектором ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды Боярковой О.А. на рассмотрение мировому судье 12 марта 2019 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья, исследовав представленные в материалы дела доказательства с участием Толмачева С.А, его защитника, применив положения Лесного кодекса РФ и Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказ Минприроды России от 13.09.2016 года N 474, пришел к выводам о том, что в действиях Толмачева С.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ. Указанные выводы мирового судьи подробно обоснованы в вынесенном судьей постановлении.

Судья районного суда, проверив материалы дела, изучив установленные по делу обстоятельства, оснований для отмены постановления мирового судьи не усмотрел. При этом доводам жалобы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, которые по существу повторяются в рассматриваемой жалобе, дана правовая оценка.

В настоящей жалобе старший государственный инспектор ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды Бояркова О.А. выражает несогласие с указанными выводами судей, ссылаясь на достаточность представленных в дело доказательств для установления обстоятельств по делу и доказанность наличия в действиях лица состава административного правонарушения, в связи с чем податель жалобы просит об отмене состоявшихся по делу судебных решений и о направлении дела на новое рассмотрение.

Между тем вышеприведённые доводы, не являются основанием для отмены судебных решений в связи со следующим.

Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, осуществляется в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из анализа положений статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что вынесение решения, вследствие которого ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекращено судьей на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения Толмачева С.А. к административной ответственности истек и возможность правовой оценки действий лица на предмет наличия состава административного правонарушения, утрачена, поскольку это повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

Из материалов дела также не следует, что при рассмотрении дела судьями были допущены существенные процессуальные нарушения, которые носили бы фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на исход дела. Несогласие с данной судьями оценкой обстоятельств дела и представленных в дело доказательств достаточным основанием для признания судебных актов незаконными не является.

В связи с вышеизложенным правовых оснований для отмены состоявшихся по делу решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N2 Нижневартовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 июля 2019 года, решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26 сентября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толмачева Сергея Анатольевича, оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Боярковой О.А. - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Трапезникова И.И.