Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2020 г. по делу N 8а-12194/2020[88а-13412/2020]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Степанова П.В, судей Загайновой А.Ф, Ермолаевой Л.П, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Сафиуллиной Л.А. на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 12 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 10 июня 2020 года, вынесенные по административному делу N2а-575/2020 по административному иску Сафиуллиной Людмилы Александровны к судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФФСП России по Тюменской области Власовой Н.А, УФССП России по Тюменской области о признании незаконными действий (бездействия)

заслушав доклад судьи Загайновой А.Ф, объяснения представителя УФССП России по Тюменской области - Бисултановой Б.Р, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сафиуллина Л.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Тобольского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов - исполнителей России по Тюменской области (далее - Тобольский МОСП УФССП по Тюменской области) Власовой Н.А, выразившихся в снижении цены на имущество, переданного на торги, на 15% до 2 275 386, 15 рублей по постановлению от 15.12.2015, в предложении взыскателю оставить нереализованное в принудительном порядке имущество: трехкомнатную квартиру площадью 110, 9 кв. м, по адресу: "данные изъяты" за собой, направленном 25.01.2019, в передаче нереализованного в принудительном порядке имущества взыскателю постановлением от 29.06.2016 и актом приёма-передачи от 29.06.2016; о признании незаконным бездействия УФССП России по Тюменской области ввиду отсутствия каких-либо действий, устраняющих нарушение закона по исполнительному производству N "данные изъяты".

Административный иск обоснован тем, что в рамках исполнительного производства N "данные изъяты" возбужденного 23.01.2015 на основании исполнительного листа, выданного судом, постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.10.2015 трехкомнатная квартира площадью 110, 9 кв. м, по адресу: "данные изъяты" передана на реализацию. 15.12.2015 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения с 15.12.2015 по 29.12.2015. Однако 15.12.2015 торги по продаже указанной квартиры, начальная цена 3 500 000 рублей, признаны несостоявшимися и судебный пристава-исполнитель в тот же день вынес постановление о снижении цены имущества, переданного на торги, на 15% до 2 275 386, 15 рублей. Считает, что указанные действия совершены за пределами исполнительного производства, в период отложения исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения. Кроме того, определением Тобольского городского суда Тюменской области от 23.12.2015 исполнительное производство N "данные изъяты" было приостановлено. Вторичные торги, проведенные в период приостановленного исполнительного производства, признаны несостоявшимися и 25.01.2016 года судебным приставом-исполнителем направлено предложение взыскателю оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой. Однако, как следует из ответа начальника Управления организации работы по розыску должников, их имущества от 28 июля 2016 года, проведение вторичных торгов 18.01.2016 и направление 25.01.2016 взыскателю предложения о принятии имущества в счет погашения задолженности осуществлены за пределами исполнительного производства, в связи с чем являются незаконными.

Кроме того, проверкой Тобольской межрайонной прокуратуры установлено, что в материалах дела отсутствуют процессуальные решения о возобновлении исполнительного производства. В связи с этим, Сафиуллина Л.А, считает, что все действия судебных приставов, в том числе по передаче 29.06.2016 нереализованного имущества взыскателю публичному акционерному обществу "Сбербанк", являются незаконными, поскольку они совершены в период приостановления исполнительного производства. Незаконные действия судебного пристава-исполнителя при осуществлении исполнительного производства обжаловались во внесудебном порядке, последнее обращение имело место 31.01.2020, но в удовлетворении жалобы 03.02.2020 было отказано.

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 12 марта 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 10 июня 2020 года, в удовлетворении заявленных требований Сафиуллиной Л.А. отказано. Также отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

В кассационной жалобе, поданной 23 июля 2020 года, Сафиуллина Л.А. просит отменить принятые по делу судебные акты ввиду несоответствия выводов судов обстоятельствам дела и существенного нарушения норм материального и процессуального права.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания суда кассационной инстанции извещены надлежащим образом. Судебная коллегия на основании части 2 статьи 326, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Нарушений, влекущих отмену либо изменение обжалуемых судебных актов по приведенным в статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниям судебными инстанциями по административному делу не допущено.

Из материалов административного дела следует и установлено судами, что 23.01.2015 Тобольским МОСП УФССП России по Тюменской области на основании исполнительного листа, выданного судом, возбуждено исполнительное производство N "данные изъяты" в отношении должника Сафиуллиной Л.А. в пользу взыскателя ОАО "Сбербанк России" о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 2 251 651, 57 рублей, судебных расходов - 23 734, 58 рублей, всего 2 275 386, 15 рублей; обращении взыскания на заложенное имущество - трехкомнатную квартиру общей площадью 110, 9 кв.м по адресу: "данные изъяты"

Согласно постановлению о наложении ареста на имущество должника от 17.03.2015 произведен арест имущества должников Сафиуллиной Л.А, С.А.Г. составлен акт описи и ареста, ответственным хранителем имущества указана Сафиуллина Л.А.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.04.2015 об установлении начальной продажной цены заложенного имущества определена стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от 17 марта 2015 года - 3 500 000 рублей.

Постановлением о передаче арестованного имущества на торги от 02.10.2015 указанная квартира передана в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно протоколу N 01/14 от 15.12.2015 заседания комиссии торги по реализации названного имущества от 15 декабря 2015 года в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе признаны несостоявшимися. В письме ООО "РегионКонсалтСервис", адресованном в службу судебных приставов, изложена просьба о направлении постановления о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15%.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.12.2015 снижена цена имущества, переданного в специализированную организацию на реализацию, на 15%, цена трехкомнатной квартиры общей площадью 110, 9 м2, расположенной на четвертом этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома по адресу: "данные изъяты" установлена в размере 2 975 000 рублей.

Согласно протоколу N 01/11 заседания комиссии торги от 18 января 2016 года по реализации указанного имущества в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе признаны несостоявшимися.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП по Тюменской области от 29 июня 2016 года нереализованное в принудительном порядке имущество по цене на 10% ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке, а именно, стоимостью 2 625 000 рублей, передано взыскателю ОАО "Сбербанк России".

Передача взыскателю ОАО "Сбербанк России" нереализованного имущества - вышеуказанной квартиры оформлена актом от 29.06.2016.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области от 30.06.2016 N1260/15/72010 исполнительное производство окончено.

Отказывая Сафиуллиной Л.А. в удовлетворении административного иска суды исходили из пропуска административным истцом срока для обращения в суд с иском. Уважительные причины пропуска срока обращения в суд у Сафиуллиной Л.А. не установлено.

При этом установлено, что Сафиуллина Л.А. о нарушении своих прав оспариваемыми постановлениями, действиями и бездействием судебных приставов-исполнителей узнала в 2015-2016 годах, в период, когда были совершены оспариваемые действия и приняты решения, в суд с административным исковым заявлением только 18 февраля 2020 года, доказательств наличия объективных, не зависящих от воли Сафиуллиной Л.А, причин невозможности обращения в суд с указанными требованиями в установленные законом сроки, административным истцом не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции, основанными на правильном применении нормы материального права и с учетом фактических обстоятельств, установленных по делу.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Выводы судов о пропуске срока обращения в суд с иском подтверждены материалами дела.

В абзаце 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Ссылаясь на невыполнение судами указанного пункта Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Сафиуллина Л.А. доказательств, что имело место несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом, судам не представила.

В силу части 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Оснований, предусмотренных законом для привлечения к участию в деле прокурора не было.

Доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание обоснованности выводов судов первой и апелляционной инстанции об установленных обстоятельствах, иное толкование норм права не могут служить предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов, поскольку суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы правом переоценки доказательств не наделен.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Тобольского городского суда Тюменской области от 12 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 10 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сафиуллиной Людмилы Александровны - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения, за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи