Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2020 г. по делу N 8Г-11321/2020[88-12744/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Галимовой Р.М, Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N 2-159/2019 по иску Труновой Натальи Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, по кассационной жалобе Труновой Натальи Анатольевны на решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 марта 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Галимовой Р.М. о принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Трунова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - УПФР в г.Белоярский ХМАО-Югры, пенсионный орган) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии на основании решения УПФР в г. Белоярский ХМАО-Югры N 45 от 07 июня 2018 года; возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 04 июля 1994 года по 26 декабря 1997 года в Республике Украина, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 1998 года по 10 апреля 1998 года, с 01 апреля 2002 года по 25 апреля 2002 года, с 04 апреля 2008 года по 03 мая 2008 года, с 01 февраля 2010 года по 23 апреля 2010 года, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 07 декабря 2017 года.

В обоснование заявленных требований Трунова Н.А. ссылалась на то, что 07 декабря 2017 года обратилась в УПФР в г.Белоярский ХМАО-Югры с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа N 45 от 07 июня 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В ее специальный стаж пенсионный орган не засчитал периоды ее работы в Коммунальном учреждении "Житомирская областная детская клиническая больница" в Республике Украина с 04 июля 1994 года по 03 октября 1994 года в должности медсестры нефрологического отделения, с 03 октября 1994 года по 26 декабря 1997 года - в должности операционной медицинской сестры операционного блока; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 1998 года по 10 апреля 1998 года, с 01 апреля 2002 года по 25 апреля 2002 года, с 04 апреля 2008 года по 03 мая 2008 года, с 01 февраля 2010 года по 23 апреля 2010 года.

Трунова Н.А. считает решение УПФР в г.Белоярский ХМАО-Югры N 45 от 07 июня 2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, поскольку при обращении в пенсионный орган за досрочным назначением страховой пенсии по старости у ней имелся необходимый стаж на соответствующих видах работ 30 лет. В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионный орган был обязан зачесть стаж работы с 04 июля 1994 года по 26 декабря 1997 года в Республике Украина на основании представленной справки работодателя от 16 августа 2017 года, при этом период работы в должности операционной медицинской сестры операционного блока подлежит включению в стаж в льготном исчислении из расчета год работы как 1 год и 6 месяцев. Периоды прохождения курсов повышения квалификации также подлежали включению в специальный стаж, поскольку за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы.

Решением Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований Труновой Н.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 03 сентября 2019 года решение Белоярского городского суда от 29 мая 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Труновой Н.А. о возложении обязанности на УПФР в г.Белоярский ХМАО-Югры включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации отменено, принято новое решение. На УПФР в г.Белоярский ХМАО-Югры возложена обязанность включить Труновой Н.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 1998 года по 10 апреля 1998 года, с 01 апреля 2002 года по 25 апреля 2002 года, с 04 апреля 2008 года по 03 мая 2008 года, с 01 февраля 2010 года по 23 апреля 2010 года. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 сентября 2019 года отменено в части в части отказа в удовлетворении исковых требований Труновой Н.А. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 45 от 07 июня 2018 года; возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 04 июля 1994 года по 26 декабря 1997 года в Республике Украина, назначить досрочную страховую пенсию.

Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 марта 2020 года решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 мая 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Труновой Н.А. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Трунова Н.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились стороны, сведения о причинах неявки не представили. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций были допущены такого рода существенные нарушения норм материального права, и они выразились в следующем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Трунова Н.А. работала в Житомирской детской областной больнице Республики Украина с 04 июля 1994 года по 03 октября 1994 года медсестрой нефрологического отделения, с 03 октября 1994 года по 26 декабря 1997 года - операционной медсестрой оперблока, в Белоярской медико-санитарной части ХМАО-Югры (переименованной в МБУЗ Белоярского района "Белоярская центральная районная больница") медсестрой с 21 января 1998 года по настоящее время.

07 декабря 2017 года Трунова Н.А. обратилась в УПФР в г.Белоярский ХМАО-Югры с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N 45 от 07 июня 2018 года Труновой Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Специальный стаж медицинской деятельности Труновой Н.А, учтенный пенсионным органом, составил 25 лет 3 месяца 28 дней. При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж Труновой Н.А, в том числе периоды работы в Житомирской детской областной больнице Республики Украина с 04 июля 1994 года по 03 октября 1994 года медсестрой нефрологического отделения, с 03 октября 1994 года по 26 декабря 1997 года - операционной медсестрой оперблока, поскольку не учены требования пункта 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, представленная в подтверждение стажа работы в Республике Украина справка не содержит оснований выдачи, в трехмесячный срок на запросы пенсионного органа ответы не поступили.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Труновой Н.А. о включении в специальный стаж периодов работы в Житомирской детской областной больнице Республики Украина с 04 июля 1994 года по 03 октября 1994 года медсестрой нефрологического отделения, с 03 октября 1994 года по 26 декабря 1997 года - операционной медсестрой оперблока, суд первой инстанции исходил из того, что не выполнены требования пункта 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, представленная работодателем справка N 149 от 16 августа 2017 года не содержит оснований выдачи, не подтверждает характер работы, на запросы пенсионного органа в УПФР Луганской области о предоставлении справок об уплате страховых взносов ответы не поступили.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнительно отметив при новом рассмотрении дела, что изложенные в трудовой книжке и справке Житомирской областной детской больницы от 16 августа 2017 года N149 сведения не подтверждают постоянное выполнение истцом в спорный период лечебной деятельности в условиях, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом суд руководствовался положениями пункта 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Судом апелляционной инстанции не учтено, что указанный нормативный акт регулирует вопросы применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в то время как предметом настоящего спора является включение периодов медицинской деятельности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Таким образом, к спорным отношениям судом апелляционной инстанции применен закон, не подлежащий применению.

Правила и основания включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных названным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Истцом заявлены периоды работы до 1 ноября 1999 года, должность главной медицинской сестры истец не занимала, соответственно, условие о выполнении нормы рабочего времени за ставку, не подлежит применению.

По записям в трудовой книжке истца и по данным справки работодателя от 16 августа 2017 года N 149 с переводом на русский язык, заверенным нотариально, содержатся сведения о работе Труновой Н.А. без отвлечений, кроме дней нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. Справка содержит ссылку на первичные документы о работе.

При таких обстоятельствах выводы суда об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца основаны на неверном применении норм материального права.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность операционной медицинской сестры в операционном блоке (оперблоке).

При применении к спорным отношениям с учетом постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" действовавшего в период работы истца Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", следует, что данным нормативным актом также было предусмотрено льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Действовавшим в спорный период Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" был предусмотрен перечень отделений (палат) хирургического профиля стационаров, в котором предусмотрен оперблок.

В спорные периоды истец осуществляла деятельность в медицинском учреждении здравоохранения, наименование ее должности соответствует как действующему Списку N 781 от 29 октября 2002 года, так и ранее действовавшему в спорные периоды Списку N 464 от 6 сентября 1991 года, при этом наименование отделения (оперблок) прямо предусмотрено Перечнями, утвержденными данными Списками, льготного исчисления стажа.

В связи с изложенным судебные акты в части отказа во включении в специальный стаж Труновой Н.А. спорных периодов работы в Житомирской детской областной больнице Республики Украина, нельзя признать законными, они подлежат отмене. Учитывая, что все обстоятельства по делу установлены, Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты в указанной части, принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение.

Периоды работы истца в Житомирской детской областной больнице Республики Украина с 03 октября 1994 года по 26 декабря 1997 года - операционной медсестрой оперблока, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а период работы с 04 июля 1994 года по 03 октября 1994 года медсестрой нефрологического отделения этой же больницы - в календарном исчислении, поскольку нефрологическое отделение не предусмотрено приведенными выше нормативными актами как отделение хирургического профиля стационара.

Продолжительность специального стажа Труновой Н.А, с учетом данных подлежащих включению в стаж периодов работы, а также включенных судом периодов и учтенных пенсионным органом периодов, на дату обращения в УПФР в г.Белоярский ХМАО-Югры составит 29 лет 0 месяцев 19 дней (05 месяцев 13 дней курсы повышения квалификации/ с 16 марта 1998 года по 10 апреля 1998 года, с 01 апреля 2002 года по 25 апреля 2002 года, с 04 апреля 2008 года по 03 мая 2008 года, с 01 февраля 2010 года по 23 апреля 2010 года/ + 2 мес. 28 дн. /с 04 июля 1994 года по 02 октября 1994 года в календарном исчислении/ + 03 года 10 дней за вычетом отпусков без сохранения заработной платы /с 03 октября 1994 года по 08 ноября 1994 года, с 19 ноября 1994 года по 07 февраля 1995 года, с 25 февраля 1995 года по 31 августа 1995 года, со 02 сентября 1995 года по 08 ноября 1995 года, с 25 ноября 1995 года по 13 марта 1996 года, с 15 марта 1996 года по 14 ноября 1996 года, с 17 декабря 1996 года по 26 декабря 1997 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев/ + 25 лет 03 месяца 28 дней), что менее требуемых 30 лет для досрочного пенсионного обеспечения.

В связи с изложенным, судебные постановления в части отказа в удовлетворении требований Труновой Н.А. о признании права на досрочное пенсионное обеспечение с 07 декабря 2017 года, признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 45 от 07 июня 2018 года об отказе в установлении пенсии подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 мая 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Труновой Натальи Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 04 июля 1994 года по 02 октября 1994 года в календарном исчислении, с 03 октября 1994 года по 08 ноября 1994 года, с 19 ноября 1994 года по 07 февраля 1995 года, с 25 февраля 1995 года по 31 августа 1995 года, со 02 сентября 1995 года по 08 ноября 1995 года, с 25 ноября 1995 года по 13 марта 1996 года, с 15 марта 1996 года по 14 ноября 1996 года, с 17 декабря 1996 года по 26 декабря 1997 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 марта 2020 года об оставлении без изменения решения Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 мая 2019 года в указанной части отменить и принять в этой части новое решение.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обязанность включить в специальный стаж Труновой Натальи Анатольевны, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 04 июля 1994 года по 02 октября 1994 года в календарном исчислении, с 03 октября 1994 года по 08 ноября 1994 года, с 19 ноября 1994 года по 07 февраля 1995 года, с 25 февраля 1995 года по 31 августа 1995 года, со 02 сентября 1995 года по 08 ноября 1995 года, с 25 ноября 1995 года по 13 марта 1996 года, с 15 марта 1996 года по 14 ноября 1996 года, с 17 декабря 1996 года по 26 декабря 1997 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В остальной части решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 марта 2020 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи