Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июля 2020 г. по делу N 8Г-9881/2020[88-11226/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Зеленовой Е.Ф, Козиной Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2- 4213/2019 по иску Демьянова Александра Вадимовича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о включении периода нахождения на военных сборах в общий срок обучения, перерасчете выслуги лет, по кассационной жалобе Демьянова Александра Вадимовича на решение Свердловского районного суда г. Перми от 19 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 19 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Демьянов А.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (далее по тексту - ГУ МВД России по Пермскому краю) о включении периода нахождения на военных сборах с 01 июля 1983 года по 31 августа 1983 года в общий срок обучения, возложении обязанности пересчитать выслугу лет.

В обоснование заявленных требований Демьянов А.Д. сослался на то, что кадровым подразделением Управления Федеральной службы налоговой полиции России по Пермскому краю был сделан расчет его выслуги лет, которая составила в календарном исчислении 20 лет 4 месяца 12 дней, в льготном - 24 года 24 дня, при этом период обучения в Пермском политехническом институте был зачтен с 01 сентября 1978 года по 01 сентября 1983 года. Отделом пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Пермскому краю размер его пенсии был пересчитан с учетом выслуги лет в льготном исчислении 23 года 11 месяцев 10 дней. Из срока обучения в Пермском политехническом институте был исключен период нахождения на военных сборах с 01 июля 1983 года по 30 августа 1983 года. В связи с несогласием действиями ответчика он 02 сентября 2018 года обратился с заявлением о несогласии с новым расчетом пенсии. Ответчик в удовлетворении заявления отказал. В повторном требовании ему 05 ноября 2018 года ответчиком также было отказано.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 19 ноября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 19 февраля 2020 года, в удовлетворении заявленных требований Демьянову А.В. отказано.

В кассационной жалобе Демьянов А.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции.

В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что такого рода оснований для отмены судебных актов не имеется.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на основании приказа N 379 от 27 ноября 2002 года Демьянов А.В. был уволен из органов налоговой полиции по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

На 27 ноября 2002 года УФСНП России по Пермскому краю произвело расчет выслуги лет истца, которая составила в календарном исчислении 20 лет 04 месяца 12 дней, в льготном - 24 года 00 месяцев 24 дня, при этом в выслугу истца был учтен период учебы в Пермском политехническом институте с 01 сентября 1978 года по 01 сентября 1983 года с применением коэффициента 0, 5.

В связи с ликвидацией УФСН России по Пермскому краю, пенсионное дело истца было передано в ГУ МВД России по Пермскому краю.

Руководствуясь положениями пункта 53 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД, утвержденной приказом МВД России от 09 января 2018 года N 7, ответчик 01 сентября 2018 года произвел перерасчет выслуги лет Демьянова А.В. Выслуга лет истца по расчетам ответчика в календарном исчислении составила 20 лет 03 месяца 12 дней, в льготном - 23 года 11 месяцев 24 дня, при этом ответчик из общего срока обучения истца в Пермском политехническом институте исключил период с 01 июля по 31 августа 1983 года.

Судом первой инстанции установлено, что Демьянов А.В. обучался в Пермском политехническом институте (в настоящее время ФГБОУ ВО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет") по дневной форме обучения по специальности "Химическая технология переработки нефти и газа" с 01 сентября 1978 года, согласно приказу от 25 августа 1978 года N 262-С о зачислении.

Приказом N 233-С от 30 июня 1983 года Демьянов А.В. на основании решения Государственной экзаменационной комиссии химико-технологического факультета был признан окончившим полный курс дневного отделения Пермского политехнического института по специальности "Химическая технология переработки нефти и газа" с присвоением квалификации инженера-технолога, был исключен из списков студентов с 01 сентября 1983 года, как убывающий на военные сборы.

Согласно сведениям военного билета истец прошел военную подготовку при учебном заведении в 1983 году, военную присягу принял 03 июля 1983 года.

Согласно архивной справке от 29 октября 2019 года N 888 период обучения истца в Пермском политехническом институте составляет с 01 сентября 1978 года по 30 июня 1983 года. В структуру учебного заведения военная кафедра не входила, была самостоятельным воинским образованием, созданным на основании Директивы Генерального Штаба Вооруженных сил СССР N314/4/0531 от 26 декабря 1953 года при Пермском политехническом институте с 01 августа 1954 года, и было расформировано 31 августа 2008 года.

Согласно аттестационному листу на присвоение воинского звания по запасу военная подготовка истцом пройдена при институте в 1983 году по ВУС-0204, аттестация пройдена, он был признан годным к военной службе, военную присягу принял 03 июля 1983 года при войсковой части 56000.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что период военных сборов не подлежал включению в период обучения истца в Пермском политехническом институте, поскольку относился к начальной военной подготовке с присвоением военной специальности; по действующему до 01 марта 1993 года законодательству время прохождения военных сборов не было отнесено к действительной военной службе и в выслугу лет для назначения пенсии не засчитывалось, в связи с чем пришел к выводу, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии с абзацем 4 пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии со статьей 18 указанного Закона в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 указанного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, в выслугу лет засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 01 января 2012 года.

В соответствии с пунктом 1 указанного Порядка в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается время пребывания на военных сборах - не ранее чем с 01 марта 1993 года.

В соответствии с пунктом 5 статьи 37 Закона Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе", вступившего в силу 01 марта 1993 года, впервые было установлено, что время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина.

Изучение материалов дела показывает, что выводы судов о том, что период военных сборов не входит в период обучения, период военных сборов подлежит включению в выслугу лет, если они имели место после 01 марта 1993 года, основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судом обстоятельствах и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

В обоснование доводов кассационной Демьянов А.В. ссылается на то, что согласно архивной справке N 1624 от 24 октября 2018 года на основании приказа N 233-с от 30 июня 1983 года юноши, уезжающие на военные сборы, исключены из списков института с 01 сентября 1983 года; судом не исследовался факт того, что он был студентом по 01 сентября 1983 года; приказ N 233-с дает однозначное толкование, что обучение его длилось по 31 августа 1983 года; архивная справка N 888 от 29 октября 2019 года подтверждает наличие военной кафедры в данном образовательном учреждении, соответственно, обучение на военной кафедре являлось частью образовательного процесса, которое регулировалось приказами института.

Указанные доводы являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции по доводам жалобы Дементьева А.В. и обоснованно не были приняты во внимание.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что решением Государственной экзаменационной комиссии от 03 июня 1983 года Демьянову А.В. присвоена квалификация инженера - химика- технолога, выдан диплом ИВ N 710539 от 09 июня 1983 года, период обучения истца в институте составлял с 01 сентября 1978 года по 30 июня 1983 года.

Статьей 78 Закона РСФСР от 02 августа 1974 года "О народном образовании", действующего в спорный период времени, установлено, что лицам, окончившим высшие учебные заведения, присваивается квалификация в соответствии с полученной специальностью, выдаются диплом и нагрудный знак установленного образца.

При этом, в период обучения истца в высших учебных заведениях Союза ССР высшая допризывная подготовка для подготовки офицеров запаса по военно-учетным специальностям для Вооруженных Сил СССР из числа студентов производилась на военных кафедрах при ВУЗах, на которую отводились часы теоретической и практической подготовки на сборах в военных лагерях.

Законом СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", регулирующим вопросы прохождения службы до 01 марта 1983 года, было предусмотрено, что военная служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР.

В Вооруженных Силах СССР применялись такие формы прохождения военной службы как краткосрочные сборы - учебные сборы, имеющие своей целью совершенствование военной и специальной подготовки военнообязанных, поддержание ее на уровне современных требований.

Принимая во внимание, что согласно данным военного билета истец 03 июля 1983 года принес присягу, в период прохождения им с 01 июля 1983 года по 31 августа 1983 года военных сборов на него распространялись права и обязанности призванных на военные сборы граждан, пребывающих в запасе, установленные положениями Закона СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", в связи с чем данный период обосновано не признан судами, как прохождение обучения в высшем учебном заведении гражданского профиля.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства и их выводов, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться безусловным основанием для отмены судебных постановлений. Все изложенные в кассационной жалобе доводы уже являлись предметом исследования и оценки судебных инстанций и сводятся к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств, между тем в силу положений части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по непосредственному исследованию вопросов факта и переоценке доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Свердловского районного суда г. Перми от 19 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 19 февраля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Демьянова Александра Вадимовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи