Кассационное определение Кассационного военного суда от 11 августа 2020 г. по делу N 8а-1695/2020[88а-1643/2020]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Гусейнова Т.Г. и Яковлева И.А., при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-9/2020 по кассационной жалобе административного истца Каретина Виктора Анатольевича на решение Владимирского гарнизонного военного суда от 22 января 2020 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 14 мая 2020 г., принятые по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего "данные изъяты" военной автомобильной инспекции (территориальной) "звание" Каретина В.А. об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. "адрес") федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение ФГКУ "Западрегионжилье"), связанных с отказом в восстановлении на жилищном учете.

Заслушав доклад судьи Гусейнова Т.Г, изложившего обстоятельства административного дела, содержание принятых по делу судебных актов, доводы кассационной жалобы, выступление административного истца в поддержку доводов жалобы, Кассационный военный суд

установил:

вышеуказанным решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения названным апелляционным определением 2-го Западного окружного военного суда, Каретину В.А. отказано в удовлетворении административного искового заявления, в котором он просил признать незаконным отказ начальника территориального отделения ФГКУ "Западрегионжилье" от 21 октября 2019 г. N его и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

В кассационной жалобе, поданной 18 июня 2020 г, административный истец, выражая несогласие с решениями судов первой и апелляционной инстанций, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела и неправильным применением норм материального права, просит Кассационный военный суд отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд в ином составе судей.

В обоснование этого Каретин В.А, анализируя отдельные нормы законодательства и правовые позиции высших судов, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что регистрация его и членов его семьи в жилом помещении родителей по адресу: "адрес" носит формальный характер и не имеет цели проживания, что подтверждается решением Ковровского городского суда Владимировской области от 15 августа 2019 г. Согласно названному решению он с супругой в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности его родителям не вселялся, в нем не проживал, коммунальных услуг не оплачивал, своих вещей не хранил. В связи с этим он и его супруга не приобрели право пользования указанным жилым помещением. Данные обстоятельства не были учтены судами обеих инстанций, которые также не исследовали и не установили факт вселения и проживания в жилом помещении, ведение совместного с родителями хозяйства и наличие иных признаков семейных отношений.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, Кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

В соответствии с частями 2-3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Каретин В.А. 4 октября 2012 г. в связи с организационно-штатными мероприятиями был уволен с военной службы с оставлением в учётных списках лиц, нуждающихся в получении жилого помещения.

Решением начальника территориального отделения ФГКУ "Западрегионжилье" от 29 апреля 2019 г. N административный истец был снят с жилищного учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием для принятия такого решения послужило то, что Каретин В.А. с супругой зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес" общей площадью 74, 9 кв.м, принадлежащем его родителям на праве собственности, в котором они обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Указанные действия начальника отделения были оспорены Каретиным В.А. в судебном порядке и вступившим в законную силу решением Владимирского гарнизонного военного суда от 5 июля 2019 г. признаны законными.

9 октября 2019 г. административный истец обратился к начальнику территориального отделения ФГКУ "Западрегиожилье" с просьбой о восстановлении его на жилищном учете на основании судебного решения от 15 августа 2019 г. Ковровского городского суда Владимирской области, согласно которому он и его супруга признаны неприобретшими права пользования жилым помещением его родителей.

На данное заявление вышеуказанное должностное лицо направило Каретину письменный ответ от 21 октября 2019 г. N 33-18/826, в котором указано об отсутствии оснований для отмены ранее принятого решения о снятии административного истца с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Разрешая при установленных обстоятельствах данное административное дело, суды первой и апелляционной инстанций правильно применили и руководствовались статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих"), статьями 30, 31, 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" о том, что для признания родителей или детей собственника жилого помещения, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Также суды верно учли положения части 2 статьи 64 КАС Российской Федерации и приняли во внимание и суть решения Владимирского гарнизонного военного суда от 5 июля 2019 г. При этом обоснованно посчитали доказанным факт вселения Каретина В.А. и его супруги в жилое помещение его родителей, в связи с чем пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Частью 2 статьи 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено и, вопреки доводам автора кассационной жалобы, оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалованных судебных актах, не имеется. Административное дело рассмотрено и разрешено в соответствии с подлежащими применению законами и нормативно-правовыми актами.

Вопреки доводам административного истца, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Иные доводы автора кассационной жалобы, в том числе о его проживании не по месту регистрации и утрате права пользования жильем родителей, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалованных решениях. Кроме того, эти доводы на правильность выводов судов не влияют, основаны на ошибочном толковании норм материального права и, по своей сути, сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, что, в силу части 3 статьи 329 КАС Российской Федерации, основанием для их отмены в кассационном порядке не является.

Оснований к безусловной отмене судебных актов согласно нормативным положениям части 3 статьи 328 КАС Российской Федерации не выявлено.

Руководствуясь статьями 327, 329 и 330 КАС Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Владимирского гарнизонного военного суда от 22 января 2020 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 14 мая 2020 г. по административному исковому заявлению Каретина Виктора Анатольевича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи Т.Г. Гусейнов

И.А. Яковлев