Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 августа 2020 г. по делу N 8Г-11881/2020[88-11844/2020]

N 88-11844/2020

г. Кемерово 3 августа 2020 г.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Латушкиной С.Б, рассмотрел гражданское дело N 2-4/2020 (УИД 02MS0002-01-2019-003171-78) по иску Зяблицкого Евгения Викторовича к Министерству внутренних дел по Республике Алтай о взыскании расходов по проезду на личном транспорте в санаторно-курортное или оздоровительное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, по кассационной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Алтай на решение мирового судьи судебного участка N 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 22 января 2020 г. и апелляционное определение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 22 апреля 2020 г.

установил:

Зяблицкий Е.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Алтай (далее - МВД по Республике Алтай) о взыскании расходов, связанных с оплатой проезда на личном транспорте в санаторно-курортное учреждение в размере 30 985 рублей 55 копеек.

В обоснование заявленных требований Зяблицкий Е.В. указал, что 1 июля 2017 г. он уволен из войск национальной гвардии Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Стаж в органах внутренних дел в льготном исчислении составляет 23 года. Совместно со своей супругой с 7 июня 2018 г. по 25 июня 2018 г. по путёвке находились в ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД России". К месту отдыха следовали следующим маршрутом: Новосибирск - Москва на воздушном транспорте, Москва - Сочи на личном транспорте, Сочи - Горно-Алтайск на личном транспорте, в связи с чем он понёс материальные расходы. За перелёт воздушным транспортом по маршруту Новосибирск-Москва ему произведена оплата в размере 15 072 рубля. Письмом от 20 сентября 2019 г. ему отказано в выплате денежной компенсации за проезд на личном транспорте по маршруту Москва-Сочи-Горно-Алтайск. Полагая отказ незаконным, Зяблицкий Е.В. обратился в суд с иском о взыскании с ответчика компенсации расходов на оплату проезда на личном транспорте.

Решением мирового судьи судебного участка N 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 22 января 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 22 апреля 2020 г, исковые требования Зяблицкого Е.В. удовлетворены частично. Суд взыскал с МВД по Республике Алтай в пользу Зяблицкого Е.В. расходы за проезд в санаторно-курортное учреждение в размере 20 160 рублей. В удовлетворении исковых требований в размере 10 825 рублей 55 копеек отказано.

В кассационной жалобе МВД по Республике Алтай просит об отмене решения мирового судьи судебного участка N 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 22 января 2020 г. и апелляционного определения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 22 апреля 2020 г.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящая кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьёй единолично без проведения судебного заседания.

Проверив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не было допущено судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Зяблицкий Е.В. является пенсионером органов внутренних дел Российской Федерации, стаж его службы в льготном исчислении превышает 20 лет.

Зяблицкому Е.В. и его супруге ФИО4 предоставлены две путевки N, N в санаторий ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД России" со сроком пребывания с 7 июня 2018 г. по 27 июня 2018 г.

Согласно справке, выданной начальником ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД России", Зяблицкий Е.В. и его супруга ФИО4 находились в ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД России" с 7 июня 2018 г. по 25 июня 2018 г.

К месту санаторно-курортного лечения Зяблицкий Е.В. и его супруга следовали 3 июня 2018 г. воздушным транспортом по маршруту Новосибирск-Москва, 4-6 июня 2018 г. на личном автомобиле по маршруту Москва-Сочи.

По окончании санаторно-курортного лечения к месту жительства Зяблицкий Е.В. и его супруга следовали 25-28 июня 2018 г. на личном автомобиле по маршруту Сочи-Горно-Алтайск.

Стоимость проезда воздушным транспортом составила 15 072 рубля, которая истцу была оплачена. Стоимость проезда на личном транспорте составила 30 985 рублей 55 копеек. В подтверждение расходов на проезд в санаторий и обратно на личном транспорте истцом представлены чеки АЗС на оплату бензина.

Зяблицкий Е.В. обратился в группу пенсионного обслуживания МВД по Республике Алтай с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд на личном транспорте.

20 сентября 2019 г. Зяблицкому Е.В. было отказано в выплате компенсации расходов на проезд на личном транспорте со ссылкой на то, что Постановлением Правительства от 30 декабря 2011 г. N 1229 не определён порядок выплаты денежной компенсации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы, на проезд личным транспортом в санаторно-курортные организации МВД России.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суды первой и апелляционной инстанций, установив вышеуказанные обстоятельства, руководствовались частью 10 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1228, пришли к выводу о том, что истец, являясь пенсионером МВД России, имеет право на компенсацию расходов за проезд к месту санаторно-курортного учреждения и обратно на личном транспорте.

Согласно общедоступных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Яндекс.Карты, проезд по кратчайшему пути от г. Москвы к месту проведения санаторно-курортного лечения составляет 1600 км, от места лечения к месту проживания г. Горно-Алтайск - 4800 км. Расчёт топлива произведён согласно техническим характеристикам автомобиля и составляет 7, 5 литра на 100 км.

Учитывая технические характеристики автомобиля, норму расхода топлива и меру потребления топлива при работе автомобиля модели Сузуки Гранд Витара, 2006 года выпуска, тип топлива, потребляемого автомобилем, среднюю потребительскую цену на бензин по Российской Федерации, размещённую на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришёл к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на проезд в сумме 20 160 руб.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных постановлениях, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие отношения, и установленных фактических обстоятельствах дела, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции соответствующие выводы судов считает правильными.

Выражая несогласие с судебными актами, заявитель приводит доводы, которые получили правовую оценку в решении суда и апелляционном определении, и по существу направлены на неверное толкование закона и переоценку выводов судебных инстанций, следовательно, не могут повлечь отмену обжалуемых решения суда и апелляционного определения.

Все обстоятельства, на которые ссылался ответчик в обоснование своих возражений, получили соответствующую правовую оценку судов исходя из регулирующих правоотношения сторон положений законодательства.

В соответствии с частью 10 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1228, определён порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).

Согласно подпункту "г" пункта 3 Правил денежная компенсация в размере фактически понесённых расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок выплачивается гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, за проезд:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда, в скором электропоезде;

водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями (пункт 3 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1229).

Таким образом, как правильно указано судами, подпункт "г" пункта 3 Правил не исключает возможность компенсации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и имеющим стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более, расходов по проезду в санаторно-курортную организацию на личном автомобильном транспорте (что предусмотрено подпунктом "б" пункта 1 Правил), а только определяет возможную степень комфортности условий такого проезда на разных видах транспорта. Так как в 2018 г. истец реализовал право на получение санаторно-курортного лечения именно в санаторно-курортной организации МВД России на основании документов, выданных ответчиком в установленном порядке, то судами правомерно признано отсутствие у ответчика законных оснований для отказа в возмещении истцу расходов на проезд в такую санаторно-курортную организацию на его личном автомобильном транспорте.

Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованных постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части судебных актов подробное обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам.

Процессуальных нарушений, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений в кассационном порядке, не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение мирового судьи судебного участка N 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 22 января 2020 г. и апелляционное определение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 22 апреля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу МВД России по Республике Алтай - без удовлетворения.

Судья С.Б. Латушкина