Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 августа 2020 г. по делу N 8Г-12936/2020[88-12850/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Кожевниковой Л.П, Богдевич Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4826/2019 (УИД 38RS0036-01-2019-005299-16) по иску Мазурова Ивана Альбертовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска о признании решения незаконным, обязании включить периоды в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Мазурова Ивана Альбертовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 16 марта 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мазуров И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска (далее - УПФР в Свердловском районе г. Иркутска) о признании решения незаконным, обязании включить периоды в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что он обратился в УПФР в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика N от 19 января 2019 г. ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж не были включены периоды работы: с 13 августа 1985 г. по 3 декабря 1988 г. в должности газоэлектросварщика 3 разряда в 11-м автобусном парке Главмосгортранса, с 10 марта 1993 г. по 7 сентября 1998 г. в должности электрогазосварщика 5 разряда в войсковой части 69683, в последующем переименованной в ГУП - Дочернее предприятие ГУП 906 Строительное Управление/Механизации/Минобороны России "1016 УНР".

С указанным решением не согласен. Указывает, что факт работы в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке. Пенсионное законодательство, действовавшее в указанные периоды, не предусматривало требований относительно характера работы, вида сварки, занятости, с учётом чего исключение данных периодов по соответствующим мотивам недопустимо.

С учётом уточнения исковых требований просил суд признать решение ответчика N от 16 января 2019 г. незаконным, обязать зачесть в специальный страховой стаж спорные периоды работы и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 января 2019 г.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 24 декабря 2019 г. исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 16 марта 2020 г. решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 24 декабря 2019 г. отменено в части признания незаконным решения УПФР в Свердловском районе г. Иркутска N от 16 января 2019 г, включения периода работы Мазурова И.А. с 10 марта 1993 г. по 7 сентября 1998 г. в должности электрогазосварщика 5 разряда в войсковой части 69683 в стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", признания права Мазурова Ивана Альбертовича на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложения на УПФР в Свердловском районе г. Иркутска обязанности назначить Мазурову И.А. досрочную страховую пенсию по старости с 19 января 2019 г. В отменённой части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Мазурова И.А. к УПФР в Свердловском районе г. Иркутска о признании незаконным решения N от 16 января 2019 г, включении периода работы с 10 марта 1993 г. по 7 сентября 1998 г. в должности электрогазосварщика 5 разряда в войсковой части 69683 в стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 января 2019 г. отказано.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В поданной Мазуровым И.А. кассационной жалобе ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 16 марта 2020 г, как незаконного.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений о причинах неявки не представили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из содержания кассационной жалобы усматривается, что апелляционное определение судебной коллегии обжалуется только в части отказа в удовлетворении исковых требований Мазурова И.А. о включении в специальный страховой стаж периода работы с 10 марта 1993 г. по 7 сентября 1998 г. и, согласно части 1 статьи 379.6 ГПК РФ, подлежит проверке в этой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Мазуров И.А. обратился в УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 26 декабря 2018 г.

Решением УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска от 16 января 2019 г. N Мазурову И.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием достаточного специального стажа. Указано, что его стаж на соответствующих видах работ составляет 4 года 10 месяцев 14 дней при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. При этом не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с 13 августа 1985 г. по 3 декабря 1988 г. в должности газоэлектросварщика 3 разряда в 11-м автобусном парке Главмосгортранса, с 10 марта 1993 г. по 7 сентября 1998 г. в должности электрогазосварщика 5 разряда в войсковой части 69683.

Из трудовой книжки Мазурова И.А. усматривается, что он в период с 10 марта 1993 г. по 7 сентября 1998 г. работал в войсковой части 69683 в должности газоэлектросварщика 5 разряда, что также подтверждаются архивными справками, выданными ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации", от 5 декабря 2019 г. N, от 13 ноября 2019 г. N. В перечисленных архивных справках также указано, что сведений в отношении Мазурова И.А. о работе в режиме сокращённых рабочего дня, недели, работе по совмещению профессий, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, простоях предприятия, прогулах, направлении на курсы повышения квалификации, военные сборы не имеется. Сведений о характере работ, выполняемых Мазуровым И.А. в рассматриваемый период, не имеется.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Мазуров И.А был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 29 января 1997 г. Период его трудовой деятельности: с 10 марта 1993 г. по 7 сентября 1998 г. - отмечен без указания льготной кодировки.

Разрешая исковые требования Мазурова И.А. о зачёте в специальный стаж периода работы с 10 марта 1993 г. по 7 сентября 1998 г. в должности электрогазосварщика 5 разряда в войсковой части 69683, суд первой инстанции исходил из того, что факт занятости истца на соответствующих работах в течение полного рабочего дня в данный период подтверждается архивными справками. Доказательств, опровергающих указанное, в материалы дела не представлено.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы истца с 13 августа 1985 г. по 3 декабря 1988 г. в должности газоэлектросварщика 3 разряда в 11-м автобусном парке Главмосгортранса, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части включения истцу в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 10 марта 1993 г. по 7 сентября 1998 г. в должности электрогазосварщика 5 разряда в войсковой части 69683, поскольку истцом не были представлены доказательства выполнения сварки определённого вида в указанный период, что является условием включения данного периода в специальный стаж.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют нормам действующего законодательства и доказательствам, имеющимся в материалах дела.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяется, в том числе, Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

При этом в соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утверждёнными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днём понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые подлежат применению при оценке прав истца с учётом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 г. N 665.

На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжёлыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённым Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Из приведённых нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и её льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Согласно пункту 3 Порядка, подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичные положения содержатся в пункте 43 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Суд апелляционной инстанции пришёл к обоснованному выводу, что период работы истца с 10 марта 1993 г. по 7 сентября 1998 г. в должности электрогазосварщика 5 разряда в войсковой части 69683 не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку истцом не представлены доказательства работы в указанный период на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в соответствии со Списком N2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10.

Установив отсутствие письменных доказательств характера работы истца в спорный период, правильно применив к спорным правоотношениям нормы материального права, суд апелляционной инстанции пришёл к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в оспариваемой части.

Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судом апелляционной инстанции все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в апелляционном определении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы повторяют правовую позицию истца, выраженную в судах первой и апелляционной инстанций, тщательно исследованную судом апелляционной инстанции и нашедшую верное отражение и правильную оценку в обжалуемом судебном постановлении, не содержат указаний на нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств, тогда как, в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ правом самостоятельно устанавливать обстоятельства дела и давать иную оценку собранным по делу доказательствам, кассационный суд общей юрисдикции не наделен, а потому не могут повлечь отмену судебного постановления применительно к требованиям статьи 379.7 ГПК РФ.

В кассационной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда, и нуждающихся в дополнительной проверке.

Процессуальных нарушений, которые в силу статьи 379.7 ГПК РФ могут повлечь отмену оспариваемого судебного постановления в кассационном порядке, не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 16 марта 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Мазурова Ивана Альбертовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи