Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2020 г. по делу N 8Г-13928/2020[88-13889/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Богдевич Н.В, Шефер И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1867/2019 по иску Закоптелова Сергея Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонному) о включении в страховой стаж периодов работы за пределами Российской Федерации, обязании произвести перерасчёт страховой пенсии, по кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г.Новосибирска от 18 декабря 2019, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 2 июня 2020 года, Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Богдевич Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Закоптелов Сергей Николаевич (далее-Закоптелов С.Н, истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонному) (далее- УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное), ответчик) о включении в страховой стаж периодов работы за пределами Российской Федерации, обязании произвести перерасчёт страховой пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что с 17.03.2017 является получателем трудовой пенсии по старости, при этом, в общий стаж для определения её размера не была включена трудовая деятельность на территории СНГ (Украине).

Не согласен с тем, что не зачтены периоды:

с 17.10.1978 по 15.06.1996 службы в органах внутренних дел Украины г.Славянск;

с 24.12.1996 по 28.02.1998 в должности сторожа в частном предприятии "ПСОШ" Перспектива;

с 01.02.2001 по 31.01.2002 в должности работника технической службы частном предприятии "Витафарм";

с 20.02.2002 по 16.04.2002 регистрации на учете в Славянском городском центре занятости;

с 04.05.2005 по 14.10.2005 работы в должности охранника открытого акционерного общества "Специзоляторстрой".

В соответствии с ч.2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяемого с 01 января 2015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Российская Федерация является участником Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", Украина является участником указанного соглашения.

Однако, истец не может представить сведения об уплате за спорные периоды страховых взносов в пенсионный фонд, и документы в подтверждение факта выполнения трудовых функций, поскольку в местности Украины, где он трудился, идут боевые действия.

Решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от 18 декабря 2019 постановлено:

Включить в страховой стаж для расчета пенсии Закоптелову Сергею Николаевичу периоды работы:

с 1.12.1991 по 15.06.1996 в органах внутренних дел Украины г.Славянск, с 24.12.1996 по 28.02.1998 работы в должности сторожа в "ПСОШ" Перспектива;

с 01.02.2001 по 31.01.2002 работы в должности работника технической службы ЧП "Витафарм".

с 20.02.2002 по 16.04.2002 регистрации на учете в Славянском городском центре занятости;

с 04.05.2005 по 14.10.2005 работы в должности охранника ОАО "Специзоляторстрой".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) осуществить перерасчет пенсии Закоптелову Сергею Николаевичу с учетом включения названных настоящим решением периодов. Перерасчет надлежит произвести с 16.03.2017.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 2 июня 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчика, поступившей в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, содержится просьба об отмене судебных актов суда первой и апелляционной инстанции, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 17.03.2017 Закоптелову С.Н. назначена пенсия по старости.

При назначении пенсии в стаж не включены спорные периоды трудовой деятельности истца на территории Украины.

В указанные спорные периоды истец работал на территории Республики Украина, которые не были включены в подсчёт страхового стажа, так как компетентными органами Республики Украина документально не подтверждена уплата страховых взносов.

Разрешая исковые требования Закоптелова С.Н. об обязании включить в страховой стаж периоды:

с 17.10.1978 по 15.06.1996 службы в органах внутренних дел Украины г.Славянск;

с 24.12.1996 по 28.02.1998 в должности сторожа в ЧП "ПСОШ" Перспектива;

с 01.02.2001 по 31.01.2002 в должности работника технической службы ЧП "Витафарм";

с 20.02.2002 по 16.04.2002 регистрации на учете в Славянском городском центре занятости;

с 04.05.2005 по 14.10.2005 работы в должности охранника ОАО "Специзоляторстрой", Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, руководствуясь нормами права, суд первой инстанции пришёл к выводу об их удовлетворении.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, согласился с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

13 марта 1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого соглашения за иной период, в данное соглашение не вносилось.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

При этом, суд учел, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 (в данном случае из Республики Украина, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 N173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно записям в трудовой книжке истца:

в период с 17.10.1978 по 15.06.1996 он проходил службу в органах внутренних дел Украины г.Славянск;.

в период с 24.12.1996 по 28.02.1998 - работал в должности сторожа в частного предприятия "ПСОШ" Перспектива, Украина.

При этом, в суд апелляционной инстанции поступили ответы на запросы суда от ГУ МВД Украины в Донецкой области Славянский городской отдел и приказ от 18.06.1996г. об увольнении старшины милиции Закоптелова С.Н. с 15.06.1996 года.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения приравнивается к страховому стажу, подтверждение и исчисление которого должно производится по нормам Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N1015.

При этом, стаж работы после 01.01.2002 может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. То есть, периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В суд апелляционной инстанции поступили ответы на запросы суда с территории Украины в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года, составленные по результатам исполнения поручения о производстве отдельных процессуальных действий в отношении Закоптелова С.Н, в том числе из Славянского объединенного управления Пенсионного фонда Украины Донецкой области, которые подтверждают оплату страховых взносов за все вышеуказанные периоды в полном объеме в Пенсионный фонд Украины, в том числе и за период регистрации Закоптелова С.М. на учете в Славянском городском центре занятости.

Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций требованиям закона не противоречат и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

С 1 января 2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым введено новое правовое регулирование в отношении формирования пенсионных прав застрахованных лиц и установления страховых пенсий.

Согласно положениям статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости на общих основаниях будут иметь мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2)..

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения содержались и в Правилах, утв. Постановлением Правительства РФ N555 от 24.07.2002.

Ссылка в кассационной жалобе ответчика на то, что в спорные периоды работы истца и его регистрация в Славянске на учёте в городском центре занятости не учтены при подсчёте страхового стажа, так как в соответствии с частью 9 статьи 21 Закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" нет подтверждённых данных периодов работы из компетентных органов Украины, исчисление периодов работы трудовой и иной общественной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с п.3 ст.30 Закона от 17.12.2001 производится в календарном порядке, после 01.01.2002 при расчёте размера пенсии учитываются только страховые взносы на индивидуальном (персонифицированном) счёте застрахованного лица, истец застрахован в системе государственного пенсионного страхования с 19.01.2016, по мнению судебной коллегии суда кассационной инстанции основанием к отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения в кассационном порядке являться не может, поскольку данные доводы, по своей сути, сводится к несогласию заявителя с оценкой представленных доказательств и с постановленными судебными актами суда первой и апелляционной инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу частей 3 и 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ"), суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Между тем, применительно к положениям ст. ст. 379.6, 379.7, 390 ГПК РФ, судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и апелляционной инстанции или были ими опровергнуты.

Кроме того, следует отметить, что одним и принципов верховенства права является принцип правовой определенности, предусматривающий недопустимость пересмотра вступившего в законную силу судебного акта только в целях проведения повторного слушания по делу и получения лицом, участвующим в деле, нового судебного акта.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия оснований для удовлетворения кассационной жалобы не находит.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Ленинского районного суда г.Новосибирска от 18 декабря 2019, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 2 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи