Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 сентября 2020 г. по делу N 8Г-14575/2020[88-14070/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Богдевич Н.В, Шефер И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1127/2020 по иску Чумака Валерия Макаровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения.

по кассационной жалобе Государственного учреждения-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 4 марта 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 июня 2020 года, Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Богдевич Н.В, выслушав истца Чумак Валерия Макаровича, возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Чумак Валерий Макарович (далее-Чумак В.М, истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее-ГУ УПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное0, ответчик) об оспаривании решения.

Требования Чумака В.М. мотивированы тем, что решением Центрального районного суда г. Кемерово от 06.08.2019, вступившим в законную силу 12.12.2019, признано незаконным решение ответчика от 26.04.2019, которым ему отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Данным решение установлено, что им представлены документы, подтверждающие его право на назначение пенсии по указанному основанию.

Вместе с тем, при обращении к ответчику и предоставлении ему указанных судебных актов, в назначении пенсии ему вновь отказано по тем основаниям, что судебными актами на Пенсионный фонд не возложена обязанность включить период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом для назначения пенсии и назначить пенсию.

Просил признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 21.01.2020, включить период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 06.08.1985 по 20.11.1997 для назначения пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и обязать ответчика назначить пенсию с 12.07.2019.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 04 марта 2020 года постановлено требования Чумака В.М. удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 21.01.2020 об отказе Чумаку В.М. в назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж Чумак В.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 06.08.1985 по 20.11.1997, дающим право на назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и назначить пенсию с 12.07.2019.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 июня 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчика, поступившей в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, содержится просьба об отмене судебных актов суда первой и апелляционной инстанции, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился ответчик, о причинах неявки не сообщил.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 18.03.2019 Чумак В.М. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 34 закона Российской Федерации от 15.0.51991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ответчика от 26.04.2019 N Чумаку В.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Кемерово от 06.08.2019 решение пенсионного фонда от 26.04.2019 об отказе Чумаку В.М. в назначении пенсии по старости признано незаконным.

Решением суда от 06.08.2019 установлено, что Чумаком В.М. при обращении в пенсионный фонд 18.03.2019 предоставлены справки, подтверждающие факт его проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом в период с 06.08.1985 по 20.11.1997, которые должны были быть приняты пенсионным органом без легализации.

Как следует из содержания оспариваемого решения ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 21.01.2020, истцу отказано в назначении пенсии со ссылкой на то обстоятельство, что судебными актами на пенсионный фонд не возложена обязанность включить период проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом для назначения пенсии и назначить пенсию истцу.

Удовлетворяя заявленные требования о назначении Чумаку В.М. пенсии, суд исходил из того, что отказ истцу в назначении пенсии с первоначальной даты обращения (12.07.2019) произошел по вине ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), при этом несмотря на вступившее в законную силу решение суда от 06.08.2019, ответчик так и не исполнил возложенную на него указанную решением суда обязанность разрешить по существу заявление Чумака В.М, поданное им 18.03.2019, с учетом представленных им справок.

Проверяя законность и обоснованность решения, постановленного судом первой инстанции, с данными выводами суда и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания приведенных выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, нормах действующего пенсионного законодательства, и не вызывают сомнений в законности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166-ФЗ от 15.12.2001 регламентировано, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Подпунктом 2 п. 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 указанной статьи закона).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиции, изложенная в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При этом из анализа указанных положений закона следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в органы пенсионного обеспечения, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.

Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что решением Центрального районного суда г. Кемерово от 06.08.2019 на Пенсионный орган не возложена обязанность назначить истцу пенсию с конкретной даты, по мнению судебной коллегии суда кассационной инстанции являются несостоятельными, как основанное на неверном толковании норм материального права.

Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену принятых по делу судом первой и апелляционной инстанций судебных постановлений, так как они основаны на неверном толковании норм материального права, являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Вопреки доводам кассационной жалобы, обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судами определены верно. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к принятию неправильных судебных постановлений, судами не допущено. Имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судами доказательствами, в судебных актах содержатся исчерпывающие выводы судов, вытекающие из установленных фактов. Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судами первой и апелляционной инстанций верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, кассационная жалоба не содержит.

Таким образом, судебные постановления по существу спора являются законными и обоснованными, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых решения суда первой инстанции и апелляционного определения суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 4 марта 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи