Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 августа 2020 г. по делу N 8а-3847/2020[88а-5388/2020]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К, судей Зайцевой О.А, Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Ермолаева "данные изъяты" на решение Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятые по административному делу по административному исковому заявлению Ермолаева С.А. к администрации г. Тында об оспаривании постановления о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Ермолаев С.А. обратился в Тындинский районный суд Амурской области с административным исковым заявлением к администрации г. Тында о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ N "О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", возложении обязанности отменить указанное постановление и восстановить в списках учета нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он проживает в однокомнатной квартире вместе со своей матерью по адресу: "адрес", является инвалидом II группы, страдает тяжелой формой заболевания ("адрес") и собственного жилья не имеет. В соответствии с постановлением мэра г. Тында от ДД.ММ.ГГГГ N он принят на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Тында вынесено постановление N о снятии его с учета.

С указанным постановлением он не согласен, считает его незаконным, поскольку своего жилья не имеет, обладает правом на внеочередное получение жилья по договору социального найма, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в утвержденный перечень тяжелых заболеваний, жилое помещение, в котором он проживает, признано аварийным и непригодным для проживания.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск Ермолаева С.А. оставлен без удовлетворения.

Суды исходили из того, что у органа местного самоуправления имелись предусмотренные законом основания для снятия Ермолаева С.А. с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при наличии в семьи лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, ввиду наличия у членов семьи административного истца в собственности другого жилого помещения и отсутствия иных лиц, проживающих совместно с Ермолаевым С.А. в квартире, расположенной по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом Ермолаевым С.А. через Тындинский районный суд Амурской области подана кассационная жалоба, поступившая в Девятый кассационный суд общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ, в которой ставится вопрос об состоявшихся по делу судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В доводах кассационной жалобы административный истец ссылается на проживание в однокомнатной аварийной квартире, находящейся в собственности его матери, для целей, регулируемых жилищным законодательством, к членам семьи своей матери не относится, при этом своего жилья он не имеет, страдает тяжелой формой хронического заболевания, в связи с чем имеет право на внеочередное получение отдельной квартиры. Полагает, что снят с учета в отсутствие оснований, предусмотренных частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций подобные нарушения не допущены.

Из материалов дела следует, что постановлением мэра г. Тында от ДД.ММ.ГГГГ N Ермолаев С.А. принят на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.

Постановлением администрации г. Тында от ДД.ММ.ГГГГ N Ермолаев С.А. на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с регистрацией членами семьи (родителями) права собственности на жилое помещение общей площадью 67, 2 кв.м. по "адрес", имеющими на праве собственности другое жилое помещение общей площадью 32, 2 кв.м. по "адрес".

Разрешая заявленные требований и проверяя законность указанного постановления, суды нижестоящих инстанций, установив, что Ермолаев С.А. проживает один в квартире по "адрес", иных лиц зарегистрированных по указанному адресу и проживающих в данном жилом помещении не имеется, при этом родители административного истца являются также собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", пришли к выводу о наличии у органа местного самоуправления предусмотренных законом оснований для снятия Ермолаева С.А. с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при наличии в семье лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, и отказали в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия кассационного суда соглашается с данными выводами судов, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 года. В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

По смыслу приведенной нормы, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо наличие одновременно следующих условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренным Перечнем, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судами установлено и следует из материалов дела, что в квартире площадью 32, 2 кв.м, расположенной по адресу: "адрес", принадлежащей на праве совместной собственности матери истца - ФИО4 и отцу ФИО5, проживает и зарегистрирован только административный истец.

При этом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ родителям заявителя ФИО4 и ФИО5 на праве общей собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира площадью 67, 2 кв.м, расположенная по адресу: "адрес".

При таких обстоятельствах, учитывая единоличное проживание Ермолаева С.А. в квартире, принадлежащей его родителям, отсутствует факт невозможности проживания с административным истцом, имеющим хроническое заболевание, в квартире по адресу: "адрес".

Таким образом, орган местного самоуправления пришел к верному выводу об отсутствии у административного истца права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о признании жилого помещения, в котором административный истец проживает, аварийным в соответствии с техническим заключением ООО " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ, не влекут отмену принятых по делу судебных актов ввиду того, что предметом настоящего дела является снятие Ермолаева С.А. с учета, поставленного по основанию пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, тогда как проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, отнесено к иному основанию признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целом кассационная жалоба не содержит обстоятельств, опровергающих выводы судов, основана на не правильном толковании норм материального права, а также на иной оценке представленных сторонами в дело доказательств, что не может быть принято во внимание в качестве оснований к отмене обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций не допущены ошибки в применении норм материального и процессуального права, которые бы повлияли на исход рассмотрения дела, выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, соответствуют обстоятельствам административного дела, оснований для отмены решения Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Ермолаева С.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принятого по административному делу судебного акта суда первой инстанции.

Председательствующий

Судьи