Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 августа 2020 г. по делу N 8а-4202/2020[88а-5412/2020]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Зайцевой О.А. и Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья "Фиеста" на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 12 февраля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 19 мая 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Магаданской области к товариществу собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья "Фиеста", заинтересованные лица: Межрайонная ИФНС России N 1 по Магаданской области, Саяхов Игорь Александрович, Баздеров Михаил Геннадьевич, Белкина Наталья Петровна о ликвидации товарищества собственников недвижимости, Заслушав доклад судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой О.А, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Государственная жилищная инспекция Магаданской области (далее - ГЖИ Магаданской области) обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с вышеназванным административным исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья "Фиеста" (далее - ТСН "ТСЖ "Фиеста"), заинтересованные лица: Саяхов И.А, Баздеров М.Г, Белкина Н.П, и просила ликвидировать ТСН "ТСЖ "Фиеста", зарегистрированное ЕГРЮЛ 15 апреля 2019 года по адресу: "адрес" (ОГРН N, ИНН N) и возложить на председателя правления ТСН "ТСЖ "Фиеста" Саяхова И.А. обязанность осуществить ликвидационные процедуры, предусмотренные законодательством, в отношении ТСН "ТСЖ "Фиеста" в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указала, что 29 апреля 2019 года в адрес ГЖИ Магаданской области поступило обращение председателя правления ТСН "ТСЖ "Фиеста" со ссылкой на решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 25, квартиры 183-214 (подъезды 10, 11) по улице Зайцева в городе Магадане от 30 марта 2019 года, о том, что договор управления с ООО ФИО8 считается расторгнутым, поэтому просил исключить сведения об управлении ООО ФИО8 многоквартирным домом N 25 квартиры 183-214 (подъезды 10, 11) по улице Зайцева в городе Магадане из реестра лицензий Магаданской области. По результатам проведенной проверки установлено наличие признаков ничтожности решения собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 25 по улице Зайцева в городе Магадане от 30 марта 2019 г, в связи с отсутствием кворума.

Определением судьи от 9 октября 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России N1 по Магаданской области.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 12 февраля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 19 мая 2020 года, административные исковые требования ГЖИ Магаданской области удовлетворены.

19 июня 2020 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба ТСН "ТСЖ "Фиеста", поданная через Магаданский городской суд Магаданской области 8 июня 2020 года, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение в соответствующий суд в ином составе судей.

В обоснование своей позиции заявитель указал на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Так, имеются вступившие в законную силу судебные акты, которыми прекращено производство по иску ООО ФИО8 об оспаривании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 25, квартиры 183-214 (подъезды 10-11) по улице Зайцева в городе Магадане, проведенного в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом от 30 марта 2019 года, то есть решение не признано недействительным по признаку ничтожности. Согласно сведений из Росреестра, по адресу: город Магадан, улица Зайцева, дом 25, расположены шесть многоквартирных домов, имеющих разные кадастровые номера. В материалах дела отсутствуют доказательства, что по адресу: город Магадан, улица Зайцева, дом 25, находится один многоквартирный жилой дом, состоящий из шести зданий, построенных в разное время, имеющих сквозную нумерацию. Кроме этого, к участию в деле не были привлечены все заинтересованные лица - 33 собственника помещений, которые участвовали в проведении внеочередного общего очного собрания 30 марта 2019 года и создании ТСН "ТСЖ "Фиеста".

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 6 июля 2020 года кассационная жалоба ТСН "ТСЖ "Фиеста" передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 6 июля 2020 года приостановлено исполнение решения Магаданского городского суда Магаданской области от 12 февраля 2020 года, апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 19 мая 2020 года, до окончания производства в Девятом кассационном суде общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частями 2 и 3 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе исследовать и приобщать к материалам дела новые доказательства, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были опровергнуты судом первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекс (пункт 1); о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер (пункт 2).

В силу приведенных норм, органы государственного жилищного надзора вправе требовать в судебном порядке ликвидации товарищества собственников жилья в случае: выявления грубых и неустранимых нарушений закона, допущенных при создании ТСЖ либо неисполнения ТСЖ в установленный срок предписаний органа государственного (муниципального) жилищного надзора об устранении несоответствия устава ТСЖ либо внесенных в него изменений обязательным требованиям.

Согласно пункту 1 статьи 291 Гражданского кодекса РФ и частям 1 и 5 статьи 135 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами могут создавать товарищества собственников жилья. Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно пункту 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 181.5 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно, в том числе принято при отсутствии необходимого кворума.

Собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме (часть 1 статьи 136 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, в период с 20 марта 2019 года по 29 марта 2019 года в форме очно-заочного голосования проведено общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме N 25, квартиры 183-214 (подъезды 10, 11) по улице Зайцева в городе Магадане. Инициаторами собрания выступили Саяхов И.А. и Белкина Н.П.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме N 25 по улице Зайцева в городе Магадане (квартиры 183-214 в подъездах NN 10, 11), оформленным протоколом от 30 марта 2019 года, был принят ряд решений, в частности, о расторжение договора с ООО ФИО8, о выборе способа управления МКД в виде ТСН, о создании ТСЖ "Фиеста" для целей управления многоквартирным домом, о выборе членов правления ТСЖ "Фиеста": Саяхова И.А, Белкиной Н.П, Баздерова М.Г, и иные организационные решения.

Из вышеуказанного протокола от 30 марта 2019 года следует, что общая площадь помещений, не входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, и принадлежащих на праве собственности гражданам, юридическим лицам, а также находящихся в муниципальной собственности, составляет 2703, 80 кв.м (голосов), что составляет 100 % голосов; в собрании приняли участие (представили письменные решения) собственники и (или) их представители, обладающие 2595 кв.м (голосами), что составляет 95, 99 % голосов от общего числа голосов, которым обладают собственники помещений в многоквартирном доме. Протокол подписан председателем собрания Саяховым И.А. и секретарем собрания Белкиной Н.П.

Между тем, согласно имеющимся в материалах дела сведений ОГБУ "Магаданское областное управление технической инвентаризации", общая площадь многоквартирного дома N 25 по улице Зайцева в городе Магадане составляет 15121, 1 кв.м, из которой общая площадь жилых помещений (квартир) - 9783, 3 кв.м, площадь нежилых помещений - 2766 кв.м, площадь мест общего пользования - 1207, 4 кв.м, площадь подвала - 1364 кв.м; данный дом состоит из строений, представляющих собой конструктивно обособленные строительные системы, состоящие из несущих и ограждающих конструкций, не имеющих общего фундамента и общих стен, в соответствии с правилами технической инвентаризации; многоквартирный дом N 25 по улице Зайцева в городе Магадане состоит из шести зданий, имеющих сквозную нумерацию, в доме отсутствуют квартиры с нумерацией 1-40, 93-117, 239-243.

В адресном плане и адресном реестре муниципального образования "Город Магадан" существует только один многоквартирный дом 25 по улице Зайцева в городе Магадане, который состоит из шести строений, представляющих собой конструктивно обособленные строительные системы, и построенных в различное время.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суды первой и апелляционной инстанций, принимая судебные акты, сослались на положения Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, установив, что по адресу: город Магадан, улица Зайцева, дом 25 находится один многоквартирный жилой дом, состоящий из шести зданий, построенных в разное время, имеющих сквозную нумерацию, в котором отсутствуют квартиры с нумерацией 1-40, 93-117, 239-243, в связи с чем, при проведении общего собрания собственников помещений 30 марта 2019 года и определения кворума, была неправильно определена площадь помещений, которыми обладают собственники в доме N 25 по улице Зайцева в городе Магадане, пришли к обоснованному выводу о ничтожности решений, принятых на вышеуказанном общем собрании, как принятых в отсутствие кворума и, как следствие, незаконности решений о создании ТСН "ТСЖ "Фиеста" и утверждение его устава. При этом данные нарушения являются грубыми и носят неустранимый характер, в связи с чем, восстановление законности возможно только путем ликвидации ТСН "ТСЖ "Фиеста".

Вопреки доводам кассационной жалобы, в материалы дела представлены доказательства того, что по адресу: город Магадан, улица Зайцева, дом 25, находится один многоквартирный жилой дом, состоящий из шести зданий, что исключает возможность создания товарищества собственников жилья для управления частью дома.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом N 2 внеочередного общего очно-заочного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, по адресу: Магаданская область, город Магадан, ул.Зайцева, дом 25, от 9 января 2020 года, приобщенном к материалам дела председателем правления ТСН "ТСЖ "Фиеста" И.А. Саяховым.

Довод кассационной жалобы о том, что суд не привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц 33 собственников помещений, которые участвовали в проведении общего собрания 30 марта 2019 года и создании ТСН "ТСЖ "Фиеста", также не влияет на правильность обжалуемых судебных актов, поскольку суть спора состоит в наличии (отсутствии) кворума исходя из площади многоквартирного дома, в связи с чем процессуального нарушения не образует. Собственники помещений о нарушении своих прав не заявляли.

Ссылка в кассационной жалобе на судебные акты, которыми прекращено производство по иску ООО "Обслуживающая организация города Магадана" об оспаривании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 25, квартиры 183-214 (подъезды 10-11) по улице Зайцева в городе Магадане от 30 марта 2019 года, не может быть принята во внимание, поскольку данными судебными актами не разрешался вопрос о законности либо незаконности решений, принятых на общем собрании собственников жилых помещений в многоквартирном доме N 25, квартиры 183-214 (подъезды 10, 11) по улице Зайцева в городе Магадане 30 марта 2019 года.

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Несогласие ТСН "ТСЖ "Фиеста" с оценкой судами имеющихся в деле доказательств по сути направлено на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 329 КАС РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта, предусмотренные статьей 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 12 февраля 2020 года, апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 19 мая 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья "Фиеста" - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Магаданского городского суда Магаданской области от 12 февраля 2020 года, апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 19 мая 2020 года.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи